行政行为的效力包括哪些？行政行为效力要件是什么？

行政行为的效力包括哪些？行政行为效力要件是什么？在日常生活中我们通常理解行政诉讼是指民告官，可能觉得比较困难，行政机关做出的行政行为肯定都是具有法律效力的，但是具体来讲行政行为的效力有哪些，相信很多人都不是特别清楚。现实中一些人可能会对行政行为的可诉性存在着偏激的认识，觉得只要是行政机关的行为不符合自己的心理预期，便视为违法的、是可诉的，但到法院立案时往往会碰壁，事与愿违。因为法院对行政诉讼案件的受案范围是要明确、细化、具体，所以我们在申请行政诉讼时就需要多加准备，尽可能详细地去描述行政行为不合理性，那么我们首先应该了解行政行为效力的相关知识。接下来小编带大家详细了解一下！

一、行政行为的效力包括哪些？

（一）公定力

公定力主要为如果行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，相关的当事人都应当先加以遵守或服从。

（二）拘束力

行政行为的拘束力表现在行政行为成立之后，其内容对有关人员或组织产生法律上的约束力，有关人员或组织必须遵守、服从。

（三）执行力

行政行为的执行力表现在行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力。

（四）确定力

行政行为的确定力表现在对于有效成立的行政行为，具有不可变更力，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。

为了便于大家更好地理解，现举例说明：比如某人违反了相关行政法规，给与罚款处罚。 

公定力：一经行政机关做出，该处罚决定就推定为有效。

拘束力：此人可以复议、诉讼，但是如果该行政行为未被撤销，相对人就得遵循。

执行力：如果此人不缴纳罚款，就会存在一个行政强制的问题。

确定力：此人向行政机关申请行政许可，如果通过合法的程序申请到，那么行政机关不得随意变更、撤销、收回，除非是为了公共利益的需要，但也必须给相对人予补偿。

二、行政行为效力要件是什么？

（一）主体合法

所谓主体合法是指作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。

（二）权限合法。行政主体必须是在法律规定的职权范围内实施行政行为。

（三）内容合法。行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据，行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件，行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。

（四）程序合法。行政行为主体实施行为，必须按照法定的程序进行。 

（五）意思表示完全真实。对于单方或者双方行政行为，则行政相对人必须完全、真实地反应其本意，不能在有重大误解和受欺诈、被胁迫的情况下作出。

三、行政行为的效力瑕疵

一：无效，无效是指行为自始、当然、确定的不发生效力

其一：自始是指自行为作出之日就没有产生过效力

其二：当然、确定是指无需有权机关宣告和当事人申请，该行为就是无效的

所谓无效是指没有产生过拘束力、确定力、执行力，因此当事人无需履行行为规定义务

其三：导致无效的原因

第一：作出主体非行政主体

第二：没有法律依据

第三：没有事实依据

二：可撤销

其一：导致可撤销的原因是具体行政行为一般违法（1越权、2法律依据违法、3事实依据违法、4程序违法、5明显不合理）

其二：有权撤销的机关：作出机关、上级机关、法院、被越权机关

其三：撤销之后溯及既往的失去效力（大梦一场，再回首风未动，雨未滴）

三：废止

其一：导致废止的原因并不是因为当时人或者行政机关存在违法行为，而是因为客观情况发生重大变化或者为了保护公共利益，不得不让具体行政行为失去效力。

其二：具体行政行为废止之后只面向未来失去效力，并不会波及到废止前的行为（只是因为造物弄人） 

四、行政法的确定效力

基本内涵：确定力指一个行政行为既经颁布之后产生了拘束力，在未经有权机关撤销或有其他理由影响其效力之前，即享有存续效果。

形式确定力
超越期限未提起对违法行政行为的救济，其救济途径即为穷尽，行政行为即确定。又称为不可争力。也就是说，由行政行为所形成或变动的法律关系，从形式上得以确定。形式确定力只是从行政相对人来看，排除其获得复议或者诉讼的可能性，但是，从行政机关方面来看，并不妨碍其撤销自己的行政行为，如果其认为的确违法而需要撤销的话。
形式确定力是对一般行政行为而言的，若是无效行政行为，不存在形式确定力。

实质确定力
行政行为自成立开始，即具有不可变更力，行政机关不得撤销或者废止。
实质确定力是从行政机关角度而言的，即行政机关撤销或废止其行政行为是需要有条件的，而不是任意撤销或者废止。只要根据有关法律规定，行政机关不得撤销或者废止行政行为，那么，该行政行为就具有了实质确定力。

第一，关于撤销。在行政法上，行政行为的撤销这一概念当然也运用于复议、诉讼等救济领域，但是，这里所讨论的撤销主要是探讨行政机关自己撤销行政决定的问题。另外，撤销是针对违法或者不适当行政行为而言的。

第二，关于废止。合法的不利行政行为，行政机关可随时废止，无实质存续力问题，不过也需遵循一定的期间。合法的授益行政行为。行政机关的废止必须按严格条件行使。

五、撤销公司登记的行政处罚，不具有溯及既往的效力 

【要点】 

撤销公司登记是行政处罚的一种，行政处罚一般不应成为否定民事行为效力的依据，作为行政处罚撤销公司登记没有溯及力。 

【案情简介】 

国土资源局与实业公司土地使用权出让合同纠纷审理过程中，实业公司因虚假出资被工商部门撤销设立登记。关于土地使用权出让合同是否无效成为争议焦点。 

【法院认为】 

1、撤销公司登记是行政处罚的一种，行政处罚一般不应成为否定民事行为效力的依据，作为行政处罚撤销公司登记没有溯及力。 

2、根据《公司法》第181条第1款第4项规定，撤销公司登记是公司解散的法定事由之一，公司被依法撤销登记后，应当进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。 

3、故，撤销公司登记无溯及力，不能以此为理由否定公司被撤销登记之前的民事行为的效力。 

以上为“行政行为的效力包括哪些”以及“行政行为效力要件是什么”的相关内容，行政行为作为行政机关经常运用的一种社会管理手段，其涉及到我们日常生活的方方面面，了解其相关法律知识也相当重要。