广东省东西两翼地区能源基础设施专项规划（2005

广东省东西两翼地区能源基础设施专项规划（2005－2010）

为贯彻落实党的十六大提出的“促进区域经济协调发展”的精神，实施区域协调发展战略，实现我省能源可持续发展，根据全省和东西两翼地区经济发展目标，结合《广东省“十五”计划能源发展规划》和《广东省“十一五”电源发展规划及2020年远景目标思路》，编制本专项规划。

一、现状与问题
（一）发展现状
改革开放二十多年来，东西两翼地区抓住国家加强基础设施建设的机遇，充分发挥自身港口和航运等优势，加强电力、原油加工等能源基础设施建设，有效地提高了区内能源供应能力。
--电源建设初具规模。截止2003年底，东西两翼合计电力装机总容量478.5万千瓦（东翼205万千瓦，西翼273.5万千瓦），占全省装机容量12.2%，其中，火电371.5万千瓦，水电98.7万千瓦，风电8.3万千瓦；单机容量20万以上机组容量为200万千瓦（包括汕头华能电厂2×30万千瓦，湛江电厂4×30万千瓦、茂名热电厂5#机20万千瓦），占东西两翼电力装机总容量42%。东翼地区发电量88.1亿千瓦时，全社会用电量140.7亿千瓦时；西翼地区发电量115.7亿千瓦时，全社会用电量85.9亿千瓦时。
--电网建设逐步配套。东西两翼已建成汕头、茂名两座500kV变电站，降压变电容量均为150万千伏安（2×75万千伏安），其中汕头站以两回500kV交流线路（距离267千米）连接至惠州500kV变电站；茂名站以两回500kV交流线路（距离302千米）与江门500kV变电站连接，进入全省500kV电网主网架；天广（天生桥水电站至广东）第三回500kV交流线路也落点茂名站，将西电送至珠三角负荷中心。目前，东西两翼各市均已形成以220kV电压等级线路为骨干网架，110kV、35kV与10kV等各级电压电网配套的输配电网络，发、输、配电不协调的情况有所改善。通过农电体制改革、农网改造和城乡用电同网同价的农电“两改一同价”工作，东西两翼农村电网建设和电力供应得到加强，农村住宅到户电价已降到0.79元/千瓦时以下。
--油气储运能力提高。东西两翼依托良好的港口条件，加强油气储运设施建设。目前，东西两翼有液化石油气储库387186立方米，其中东翼325106立方米，西翼62080立方米，年周转量达到489万吨。除供应本省外，还中转至外省及东南亚地区，其中汕头加德士海洋能源公司广澳储库（储库能力20万立方米）是我省现有三个储存能力超过10万立方米的大型液化石油气储库之一。东西两翼现有油品储存能力196万立方米（其中东翼42万立方米，西翼154万立方米），年周转量1481万吨。
--风能资源得到初步利用。东西两翼风能资源丰富，初步测算陆上可开发风电装机超过400万千瓦，约占全省风能资源的70%，发展风电具有很大的潜力。2003年风电装机容量超过8万千瓦。
（二）主要问题
--能源消费水平不高。由于东西两翼地区经济发展水平不高，能源消费水平也相对较低。2003年东西两翼GDP占全省21%，能源消费总量达1400多万吨标煤，约占全省能源消费总量的13%；人均能源消费量约0.42吨标煤，约为全省人均能源消费量的26.1%，其中东翼人均能源消费量0.45吨标煤，西翼人均用能量0.37吨标煤；人均用电量796千瓦时，约为全省人均用电量的30%，其中东翼人均用电量978千瓦时，西翼人均用电量608千瓦时。
--电源结构不合理。2003年，东西两翼地区单机容量5万千瓦及以下小煤电、小油电、柴油机及地方小水电装机容量247万千瓦（东翼114万千瓦，西翼133万千瓦），占总装机容量的52%（占全省单机5万千瓦以下机组总容量20.2%）。这些小机组出力不足，迫切需要“上大代小”进行结构调整。
--电网输送能力不足。相对于快速增长的用电需求以及新增电源建设进度，东西两翼电网建设仍然滞后。主要表现在：一是随着500kV江门-茂名Ⅱ回线路和惠州-汕头Ⅱ回线路的建成投产，原来存在的电力东翼送不进、西翼送不出问题得到缓解，一直受电网输送能力制约的湛江电厂也基本实现了电力正常外送,但东西两翼与全省500kV主网连接依然比较薄弱，部分地区电网仍存在“卡脖子”。二是区内电网结构仍较薄弱，局部电网未达到N-1的安全稳定要求，部分地区输电线路仍较残旧，输送能力不足，特别是部分城网和农网未能如期改造。三是现有电网结构不能适应电力发展需要。随着汕头电厂二期扩建、汕尾电厂、惠来电厂、潮州三百门电厂、湛江奥里油电厂、阳江核电站等大型电源项目的建设，现有电网结构、输配能力远不能适应需要，还需大力加强电网建设。
--东翼电力供应紧张。由于东翼地区电源装机容量不足，2003年东翼地区全社会用电最高负荷264.2万千瓦，扣除区内小机组受阻容量，电力缺口在100万千瓦左右，需由主网供应。而全省电力供应存在较大缺口，再加上与省主网联系仍较薄弱，电网输送能力不足，电力供应仍然紧张。
--煤炭、油气等一次能源缺乏。除西翼茂名市具有丰富的油页岩资源外，东西两翼所需其它一次能源均需从外地调进。在煤炭资源方面，2002年东西两翼煤炭消费量651.6万吨（发电用煤占87%），其中东翼249万吨，西翼402.6万吨。东西两翼基本不产煤，所需煤炭基本依靠外地调进。在油气资源方面，东翼完全依靠外区调入，西翼由于有茂名石化、湛江东兴两座大型炼油厂，所需油气基本可以当地平衡解决。但燃料油存在一定缺口，需进口解决。
--风能资源开发力度不够。由于风电造价偏高，导致电价较高，制约了风电发展。截止到2003年底,东西两翼风电仅开发8.3万千瓦，仅占可开发容量的1.4%，开发力度有待进一步提高。

二、目标要求
（一）能源需求预测
采用MEDEE-S能源需求预测模型进行能源需求预测，即以主要耗能部门及耗能产品的能源经济技术特性为基础，结合行业和产品的发展及技术进步情况进行能源需求预测，预计2001-2010年全省GDP年均增长9.5%左右，东西两翼GDP年均增长10%左右；2011-2020全省GDP年均增长8.5%左右，东西两翼年均增长11%左右。随着经济发展加快，东西两翼能源消费水平必将进一步提高。从产业用能情况来看，随着农业产业化和工业化进程加快，第一产业用能量稳步增长；第二产业能源消费特别是电力消费将迅猛增长；商业、服务业等行业的发展将使第三产业用能量大幅增长；随着城镇化率和居民生活水平的提高，居民生活用电和油气消费量将显著增长。
总体来看，随着东西两翼经济加快发展以及大型电源项目的建设，东西两翼能源消费将保持较快增长。预计“十五”期间东西两翼能源消费年均增长8.5%，能源消费弹性系数0.91；“十一五”期间年均增长10.6%，能源消费弹性系数1.00；到2010年，东西两翼能源消费总量达3282万吨标煤，占全省能源消费总量16%，全社会用电量436亿千瓦时，约占全省用电量10%。2011-2020年能源消费年均增长10.4%，能源消费弹性系数0.95；到2020年，东西两翼能源消费总量达8855万吨标煤，约占全省30%，全社会用电量1444亿千瓦时，占全省17%（东西两翼能源需求预测结果详见附表1-附表7）。
由于东翼地区的汕头华能电厂二期（60万千瓦）、潮州三百门电厂1-2#机（120万千瓦）、汕尾电厂1-2#机（120万千瓦）和惠来电厂1-2#机（120万千瓦）等大型煤电项目将于“十一五”期间建成投产，到2010年东翼新增电源装机约510万千瓦，需新增原煤消耗量约1218万吨。“十一五”期间东翼地区能源消费量年均增长10.4%。西翼地区的阳江核电站、阳西电厂、湛江东海岛电厂等大型电源项目大部分在2011-2020年间投产。随着“十一五”开始在东西两翼布点大型电源项目，东西两翼在实现本地区电力供需平衡的基础上，将向省网大量送电，预计2010年送电300万千瓦左右，2020年送电1400万千瓦左右。
（二）发展目标
以提供稳定、安全、高效、清洁的能源供应为目标，充分发挥东西两翼良好的沿海港口条件，立足全省，加快能源基础设施建设。按照全省电力发展总体规划，以电力建设为中心，统一规划东西两翼电源及电网建设，在东西两翼地区建设一批沿海大型骨干电厂，将东西两翼发展成为全省电力供应基地，并促进全省电源结构调整；继续加强骨干电网建设及城乡电网的建设与改造，提高电力输送能力；采取有效措施，积极开发利用东西两翼风力资源，建设一批具有一定规模的风电场；进一步提高西翼石油加工能力，按照国家统一部署，开展石油储备设施建设；积极推广天然气的利用，提高清洁能源使用比重。
到2010年，东西两翼能源基础设施供应能力及装备水平显著提高，电源结构初步得到调整优化，能源供应保障程度、能源消费水平进一步提高。到2020年，将东西两翼发展成为全省重要能源供应基地，能源工业基本实现现代化，能源消费水平与全省水平之间差距大幅减少。主要发展目标：
--能源消费总量：2005年1980万吨标煤，2010年3282万吨标煤，2020年8855万吨标煤。
--全社会用电量：2005年273亿千瓦时，2010年436亿千瓦时，2020年1444亿千瓦时。
--人均能源消费量：2005年0.59吨标煤/人，2010年0.94吨标煤/人，2020年2.32吨标煤/人。
--人均用电量：2005年818千瓦时/人，2010年1245千瓦时/人，2020年3788千瓦时/人。
--电力装机容量：“十五”期间新增投产大型发电装机容量90万千瓦，新增风电17万千瓦；“十一五”期间新增大型发电装机690万千瓦，新增风电55万千瓦；2011-2020年新增大型发电装机2720万千瓦，新增风电85万千瓦。

三、主要任务
（一）加快电源建设
根据省委、省政府提出的全省经济发展目标，预计2001-2020年二十年内全省用电量将保持快速增长，2001-2020年省内外需新增装机14120万千瓦，考虑“西电东送”新增3160万千瓦，省内还需新增装机10960万千瓦（净增10160万千瓦）。按照全省电源规划，珠江三角洲地区原则上不再布点建设新的燃煤燃油电厂，在山区适当建设一批坑口电站，今后新建大型电源将主要布点在港口条件较好的东西两翼。计划2001-2020年东西两翼新增电源容量3660万千瓦，约占省内新增装机33%。其中：2001-2010年新增852万千瓦（东翼557万千瓦，西翼295万千瓦），包括新增风电72万千瓦（东翼40万千瓦，西翼32万千瓦）； 2011-2020年再新增2805万千瓦（东翼1355万千瓦，西翼1450万千瓦），包括新增风电85万千瓦。电源项目建设计划如下（具体见附表8）：
“十五”期间，建成汕头华能电厂二期（1×60万千瓦）、茂名热电厂6#机扩建（1×30万千瓦），合计90万千瓦。开工建设汕尾电厂、惠来电厂、潮州三百门电厂、湛江奥里油电厂、阳江核电站一期等电源项目，争取“十一五”期间建成投产。开工建设风电17万千瓦。
“十一五”期间，建成投产汕尾电厂1-2#机（2×60万千瓦）、惠来电厂1-2#机（2×60万千瓦）、潮州三百门电厂1-2#机（2×60万千瓦）、湛江奥里油电厂（2×60万千瓦）、华能汕头海门电厂1#机（1×90万千瓦）、阳江阳西电厂1－2#机（2×60万千瓦），合计装机容量690万千瓦，总投资约296亿元。争取开工建设茂名石化园区热电厂（2×30万千瓦）、湛江东海岛电厂一期（2×90万千瓦）等项目。开工建设风电55万千瓦。
2011-2020年，建成投产汕尾电厂3-5#机（2×60+90万千瓦）、惠来电厂3-5#机（2×60+90万千瓦）、潮州三百门电厂3-5#机（2×60+90万千瓦）、华能汕头海门电厂2-4#机（3×90万千瓦）、湛江东海岛电厂一期（2×90万千瓦）、茂名石化工业区热电厂（2×30万千瓦）、茂名油页岩电厂（2×20万千瓦）、阳江阳西电厂3-4#机（2×60万千瓦）、阳江核电站（6×100万千瓦）、第四核电站（4×100万千瓦）、阳江抽水蓄能电站（8×30万千瓦）、茂名博贺港电源项目一期（2×100万千瓦），合计2720万千瓦。开工建设风电85万千瓦。
（二）加强电网建设
结合电源布局、负荷分布及西电送广东的送电方式及落点等因素，按照将全省500kV主干网络建设成以珠三角地区为核心的双回路内外环网结构，并逐步实现以500kV变电站为中心的分区供电网络的全省电网建设总体目标，进一步加强东西两翼500kV电网建设，加强与珠江三角洲电网的联系。在满足东西两翼负荷发展需要的同时，提高广东电网接收“西电东送”的能力，并满足新建电源接入系统的需要（包括风电配套送出工程），加强配套220kV及以下输电网络建设，进一步改善110kV及以下城乡配电网布局，降低损耗，提高供电质量（具体项目见附表9－10）。
“十五”期间，建设茂名-江门、汕头-惠州Ⅱ500kV线路，扩建茂名站2#主变（75万千伏安，已在2003年投产）、汕头站2#、3#主变（2×75万千伏安，2#变已投产，3#变计划2005年投产），满足东翼快速增长的电力需求和西翼电力外送需要。
“十一五”期间，建设阳江-肇庆-花都-博罗-汕尾双回500kV外环网，加强东西两翼电网与省网的联系，满足东西两翼沿海大型电厂接入系统需要。东翼新建汕尾、揭阳500kV变电站、潮阳开关站，西翼新建阳江、湛江500kV变电站。配套建设阳江-茂名Ⅲ回、阳江-肇庆双回、湛江奥里油电厂-湛江-茂名站双回、汕尾电厂-汕尾站双回、惠来电厂-揭阳双回、潮州三百门电厂-汕头双回、湛江-开平双回、汕头海门电厂-潮阳双回、阳西电厂-开平双回、湛江东海岛电厂-湛江双回等线路。
2011-2020年，根据负荷发展需要及全省500kV主网架建设目标，新建潮阳、潮州、普宁500kV变电站，并陆续扩建汕尾、阳江、潮州、潮阳、湛江500kV变电站，新建变电站全部采用100万千伏安容量主变。
计划“十五”期间电网投资130亿元，占全省电网总投资的16%。建设500千伏变电容量225万千伏安，线路572千米；220千伏变电容量377万千伏安，新(扩)建线路645千米；110千伏变电容量566万千伏安，新(扩)建线路1773千米。
“十一五”期间计划电网投资207.3亿元，占全省电网计划投资的20%。新建500千伏变电容量450千伏安，新建线路1706千米；220千伏变电容量648万千伏安，新（扩）建线路950千米；110千伏变电容量490万千伏安，新（扩）建线路1528千米。
按照省委、省政府关于“十项民心工程”的部署，继续投入资金实施农网改造，东西两翼继续安排农网改造资金，争取2006年城乡住宅到户电价降至0.70元/千瓦时以下。
（三）加快风电开发
积极研究制定风电扶持政策，进一步加强对风电发展的支持，充分开发利用东西两翼丰富的风能资源，促进东西两翼能源建设和经济发展。
“十五”期间建设风电装机容量17万千瓦，包括惠来10万千瓦风电场，汕头风电5万千瓦，汕尾市红海湾风电1.8万千瓦，总投资约16.2亿元。
“十一五”期间建设风电装机容量55万千瓦，包括湛江徐闻新寮岛、东海岛、吴阳风电场等20万千瓦、汕头风电场20万千瓦、汕尾风电5万千瓦、阳江海陵岛风电场10万千瓦等项目，总投资约39亿元。
计划2011-2020年，新增风电装机85万千瓦，总投资约58亿元。
（四）加强城市燃气管网建设
“十一五”期间，进一步加大汕头、潮州、揭阳、湛江、茂名、阳江等市城市燃气设施建设，扩展和完善城市燃气管网，积极推广利用天然气，提高用能质量，为今后珠江三角洲天然气管道向东西两翼延伸创造有利条件。
（五）建设石油战略储备设施
充分利用茂名石化、湛江东兴炼油厂已形成的石油加工能力和优良的港口条件，根据广东及华南、西南石油消费的现状和发展需求，规划建设国家石油战略储备油库，提高广东及华南、西南地区石油供应的安全水平。近期扩建石油炼制装置，提高炼制进口原油能力，满足全省及华南、西南经济发展对油品的需求。
“十五”期间，改造、扩建湛江东兴炼油厂，加强炼制进口原油的适应能力，2005年原油加工能力提高至500万吨；“十一五”期间扩建茂名炼油厂，将原油加工能力提高至1700万吨，在建设石油储备基地条件较好的湛江、茂名分别建设湛江、茂名石化石油战略储备基地工程，原油储备量达1000万吨。利用粤东地区良好港口条件，按照全省石油储备的统一规划，适当建设一些成品油储库工程。
（六）建设煤炭集散基地
充分发挥东西两翼沿海港口的优势，研究和布局建设煤炭集散基地，保障两翼地区大型煤电厂的煤炭供应。

广东省东西两翼地区能源基础设施专项规划（2005－2010）

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