甘肃省2005年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点

甘肃省2005年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点

(甘政办发〔2005〕63号)

各市、自治州人民政府，省直有关部门：

《2005年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经省政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○五年五月二十三日

2005年全省整顿和规范
市场经济秩序工作要点
为了认真贯彻全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，全面落实全省整规工作会议提出的目标任务，切实按照《国务院办公厅关于印发2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》(国办发〔2005〕19号)的要求，做好我省2005年整顿和规范市场经济秩序工作，现提出以下工作要点。

一、大力开展食品药品专项整治。
(一)认真实施食品药品管理方面的法律法规，全面贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号)，强化地方政府和监管部门对食品药品安全的监管责任，落实监管责任制和责任追究制，努力解决人民群众反映强烈的问题，尤其要在清理整顿食品加工小企业和儿童食品、农村食品市场整治方面取得明显成效。
(二)切实加强对农村、城乡结合部、偏远地区等区域，八小时以外、节假日等特殊时段，小型、分散的生产经营单位的监管；加强对未成年人、农民和城市低收入者等群体合法权益的保护，保证人民群众饮食用药安全。
(三)揭露和曝光制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为，加强对优秀企业、优质产品的正面宣传，普及食品药品安全知识，增强人民群众的消费信心。
(四)加大对食品生产加工企业和流通企业的整治力度，加强对食品添加剂生产的监管，严厉打击生产、使用非食品原料和有毒有害食品添加剂的违法行为。推进农村药品监督和供应网络建设，积极发展农村药品零售连锁、配送网络，形成县、乡、村三级农村药品监督网络，消除农村监督盲区。建立健全食品药品安全标准和检验检测体系，加快食品药品安全信用体系和信息化建设。
(五)进一步整顿盐业市场秩序，强化盐业市场管理，规范盐业经营行为。切实增强工作责任感和紧迫感，各相关部门要加大工作力度，突出重点，齐抓共管，坚决查处和打击违法盐产品贩销行为，净化盐业市场，保证广大人民群众吃上合格碘盐。

二、加强知识产权保护工作。
(六)继续开展保护知识产权专项行动。保护知识产权专项行动延续到今年年底。要按照既定的工作部署，采取切实有力的措施，加强协调配合，完善保护知识产权的工作制度，提高保护知识产权的能力和水平。要在今年年内完成市州一级政府部门办公软件正版化的任务。省政府将对重点地区开展专项行动的情况进行督查。专项行动结束后，要认真总结，巩固成果。
(七)加大对侵犯知识产权犯罪行为的刑事处罚力度。依据保护知识产权法律法规和办理侵犯知识产权刑事案件的司法解释，严厉查处大要案，形成强大的威慑力。打击和防范跨区侵犯知识产权违法犯罪行为。继续完善保护知识产权沟通协调和执法协作机制。
(八)做好知识产权权利人的权益保护工作。提高知识产权管理部门的行政能力，解决知识产权确权和保护工作中的突出问题，更好地为知识产权权利人服务。鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术，注册、使用自己的商标，培育和维护商标信誉，形成和增强以自有知识产权为核心的竞争力。
(九)加强对内教育和对外宣传。大力宣传我国保护知识产权的原则立场和我省保护知识产权取得的成绩。在“四五”普法总结验收中，对知识产权法律法规宣传教育情况进行检查，在“五五”普法中继续把这方面的法律法规作为重要内容。发展知识产权专业教育，培养熟悉知识产权法律法规和国际惯例、具备实际工作能力的专门人才。加强对公务员、企业管理者、中介机构从业人员的相关培训。

三、严厉打击商业欺诈行为，净化市场环境。
(十)重点打击虚假违法的广告、非法行医和商贸活动中的欺诈行为。要着力打击虚假医药、保健产品广告，并在内容和形式上加强监管、严格审查。广告监管部门和行业主管部门要切实履行职责，力争在今年内基本消除虚假医药保健产品广告。对商贸活动中的欺诈行为，要加强日常监管，尽量做到早发现、早定性、早处理，把事态消灭在萌芽状态。
(十一)各地、各有关部门要制定切实可行的措施，坚决取缔黑诊所，严厉打击无证行医和非法行医，保障农民和低收入群体的就医安全。
(十二)严厉惩处以欺骗为业，钻法律漏洞连续作案的违法犯罪团伙，查处扰乱市场经济秩序，侵犯人民群众利益的案件。加强宣传教育，揭露商业欺诈骗术，增强群众防范欺诈的意识和能力，维护商业市场经济的正常秩序。

四、整顿低速汽车及摩托车市场秩序。
(十三)建立健全低速汽车及摩托车在生产、销售、挂牌入户和使用方面的政策法规，取消不合理收费，降低涉车费用的征收标准。加强对车辆产品的审查和生产企业的监督检查，严格低速汽车及摩托车市场准入制度，严厉查处非法生产、改装、买卖伪劣车辆和配件及伪造车辆合格证等违法犯罪活动。集中整治非法销售、无证经营、偷税漏税等违法行为，营造依法管理、守法经营、规范销售的良好市场环境，切实维护消费者的合法权益。

五、结合行业和地方特点，搞好其他专项整治。
(十四)严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料、饲料、兽药、农机及其配件、汽车配件、建材、卷烟和贩卖私盐等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为。
(十五)严厉打击走私贩私和传销及变相传销违法犯罪行为。
(十六)推进依法治税，加强税收征管，开展重点稽查和专项整治，坚决打击虚开增值税发票和偷逃骗税违法犯罪行为。
(十七)加强金融监管，取缔地下钱庄和变相期货市场，打击洗钱违法犯罪行为。
(十八)继续抓好安全生产，开展土地、文化、房地产、建筑、建材等市场及价格秩序和矿产资源开采秩序专项整治。

六、探索治本之策，建立长效机制。
(十九)完善法律法规和执法体制。适时提出制定、修改和废止有关规范市场经济秩序法律法规的建议。继续细化相关制度，完善行政执法机关与公安机关、司法机关的信息共享与案件移送机制，凡涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的案件，行政执法机关应及时移送公安机关。检察机关要加强监督。积极探索和推行多种形式的综合行政执法，提高执法效率，解决多头执法、重复执法、执法扰民、执法争利等问题，进一步规范行政执法人员的执法行为。运用现代技术强化执法手段，推进执法技术创新，加强执法能力建设。强化监管部门责任，加大责任追究力度，纠正和查处违法违规行政行为，查处在市场监管中失职渎职案件。切实防止并纠正执法不严、打击不力的行为，对内外勾结、玩忽职守、徇私枉法、纵容犯罪的执法人员，要依法严厉查处。
(二十)深入开展诚信宣传教育，推动社会信用体系建设。配合打击商业欺诈专项行动，开展全省范围的诚信兴商活动，普及信用知识，增强信用意识，营造诚实守信的社会氛围。进一步完善行政管理部门信用等级分类监管和信息共享制度，促进信用信息公开，推动企业和行业建立信用自律和风险防范制度，逐步形成失信惩戒机制。
(二十一)加强基础建设，促进整规工作规范化、制度化。各地、各有关部门要按时完成整规三年规划编制工作。加强整规队伍和机构建设，进一步落实整规工作的办事机构、人员编制和经费。各级整规办要配备专职工作人员。各级整规领导小组成员单位要进一步重视整规工作，加强领导，充实力量。要完善联合督查、沟通协调、案件督办、新闻宣传、调查研究等工作制度。

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