中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步发挥市专家咨询顾问委员会决策咨询作用的意见

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步发挥市专家咨询顾问委员会决策咨询作用的意见

(哈发〔2005〕9号)

（2005年6月12日）

为进一步发挥我市专家咨询顾问委员会（以下简称市专顾委）的决策咨询作用，推进领导决策的科学化、民主化，现提出如下意见。
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一、充分认识发挥市专顾委决策咨询作用的重要意义?

1、当前，我国正处于经济与社会的重要转型期。这一时期既是发展的黄金期，也是矛盾凸显期，新情况、新问题不断出现，使领导决策度进一步加大。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，要改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化；要有组织地广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。市专顾委是市委、市政府在经济社会发展等方面对重大问题进行决策咨询的高层次参谋机构。充分发挥市专顾委的决策咨询作用，使其成为我市决策机制的重要环节和信息支持系统的重要组成部分，既是市委、市政府坚持民主决策的重要体现，也是实行科学决策的重要保证，对于贯彻落实党的十六大精神，提高各级领导决策水平，增强执政能力，坚持科学发展观，推进决策科学化、民主化，促进经济社会的全面、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、进一步强化市专顾委的决策咨询职能?

2、凡是需要市委、市政府作出的有关经济和社会发展的重大决策(包括全市经济社会发展战略，中长期发展规划，重大体制改革方案，重要法规、政策草案，重大工程项目)，要由市专顾委组织专家先期进行评估论证，并正式作出评估论证报告，供市委、市政府决策参考。?

3、市专顾委在组织专家进行评估论证时，要从论证项目的实际需要出发，拓展选择专家的空间，打破界限、配齐配强相关领域的专家参加评估论证；也可以聘请具有丰富实践经验的专业人员参与评估论证，充分发挥智慧的集聚效应。市专顾委提交评估论证报告时，要充分考虑少数或个别专家的不同意见，甚至是反对的意见，必要时可将几种意见一并呈报，供决策者进行全面的分析研究，作出正确的抉择。?

4、各地区、各部门、各单位委托市专顾委对重要决策进行评估论证时，主要领导（或主管领导）和提出决策预案的部门负责人要现场解答专家的疑问，认真听取专家的意见和建议。为使专家对评估论证项目进行充分的研究或必要的考察，项目文本和相关资料必须提前7天送到项目评估论证组的每位专家手中。?

5、市委、市政府及评估论证项目的主管部门在酝酿重大决策过程中，可以委托市专顾委组织召开相关领域专家座谈会或听证会，并就有关问题向与会专家作以说明，征求专家的意见和建议，以保证决策方案的科学性、合理性和可行性。?

6、市级领导要根据工作需要，每年给市专顾委布置研究课题；各级党政组织也可根据实际需要，向市专顾委提出立题建议。市专顾委在选择课题时，要紧密结合全市经济和社会发展实际，突出宏观性、战略性和前瞻性研究，对市委、市政府提出的课题和急需解决的事关全局的热点、难点问题要优先安排；在调查研究时，要把发挥专家群体优势同发挥专家各自专长紧密结合起来，坚持理论联系实际，科学分析和正确处理经济与社会、局部与整体、近期与长远、人与自然的关系，使决策建议既求是创新、又有效可行。要善于发现工作中带有倾向性、苗头性的问题，并及时组织专家研究摸索规律、提出建议，充分发挥专顾委决策咨询的作用。
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三、认真抓好决策咨询成果的利用与转化工作?

7、对市专顾委的评估论证报告，决策负责人和决策机构要认真研究，对具有现实意义的建议，要立即予以采纳，并责成有关部门制定具体实施方案；对有重要价值和长远意义的建议，要责成有关部门将其纳入中、长期规划与计划，或拟制定的政策法规预案；对有创见性的新观点、新思路，要责成有关部门认真研究。
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8、建立健全决策咨询成果利用与转化情况的反馈和跟踪问效制度。市委办公厅、市政府办公厅要将市领导的有关批示意见列为督办事项；有关部门要将成果利用与转化情况及时反馈给市专顾委，以利于总结经验、发现不足、改进工作，充分调动专家顾问参与决策咨询工作的积极性。市专顾委要建立跟踪问效制度，适时组织专家对所论证的项目和所提的决策建议实施情况进行考察调研，及时发现新情况、新问题，提出新建议。?

四、积极为专家咨询活动创造良好环境?

9、利用现代信息技术，为决策咨询机构和专家了解决策者需求、经济社会发展态势以及获取比较全面的基础资料和研究数据支持，搭建便捷快速的交流平台。
市委、市政府及各部门（单位）的信息网站，要努力扩大信息源，及时更新信息内容；开设领导与专家之间决策咨询对话专栏，为进行互动式交流创造条件。
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10、各级党政领导，特别是市级领导同志，要按工作分工同专家顾问保持密切联系。深入基层调研或外出学习考察时，可根据工作需要邀请市专顾委的有关专家随行，以便于在实践中沟通交流，及时听取他们的意见和建议。市委、市政府召开有关经济和社会发展的综合性会议或重要专业会议，应邀请市专顾委领导或有关专家参加，为其了解市情、掌握领导决策意图和决策实施过程创造良好条件。市专顾委委员持市委、市政府颁发的《专家证》深入各部门（单位）调查研究时，各部门（单位）要认真介绍情况，如实地提供相关文件和资料；对需要配合研究的重要课题，要给予大力支持。

五、切实加强市专顾委自身建设

11、市专顾委委员要及时了解掌握党和国家的各项方针、政策，准确把握国际国内形势，特别是要全面了解省情、市情和我市经济社会发展思路、工作重点，为创造性地做好决策咨询工作奠定基础。市专顾委要有计划地组织报告会、座谈会、研讨会和赴外地考察学习等活动，开阔专家视野，不断提高决策咨询能力。?

12、市专顾委委员要进一步发挥自身优势，坚持“前瞻、创新、求是、直谏”的原则，不断强化责任意识、参与意识和大局意识，强化战略性研究，拓宽服务领域和内涵，努力提高决策咨询工作水平。要带着问题深入实际调查研究，把理论与实践、需要与可能紧密结合起来，发现和掌握事物发展的内在规律，积极探索解决问题的新思路、新对策。要敢于讲真话、报实情，敢于发表不同意见，以科学务实的态度切实可行的建议当好领导决策的参谋。

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