哈尔滨市人民政府办公厅关于转发市建委哈尔滨市建设系统服务年活动方案的通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发市建委哈尔滨市建设系统服务年活动方案的通知

(哈政办综[2006]10号)

各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府领导同意，现将市建委《哈尔滨市建设系统服务年活动方案》予以转发，请认真贯彻执行。

二○○六年二月十四日

哈尔滨市建设系统服务年活动方案

(哈尔滨市建设委员会二○○六年二月十三日)

为进一步转变建设系统部门职能，大力提高工作效率和服务水平，更好地发挥建设系统作用，决定今年在全市建设系统开展以“满意在城建”为主题的服务年活动，特制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立以人为本、民生优先的理念，以服务经济社会发展和满足人民群众需求为出发点和落脚点，以服务群众、服务企业、服务基层、服务社会为宗旨，创新管理体制，改进工作方式，提高工作效率，塑造建设系统良好形象，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。

二、主要内容

(一)创新工作机制，提高建设审批效率。一是改革建设项目审批体制。坚持统一踏察、并联审批、限时办结制度，进一步简化建设项目审批程序。积极创造条件，逐步变“窗口”受理为“窗口”办理，加快推行网上审批，缩短审批时间，提高办事效率。二是实行建设项目联席会议制度。对重大建设项目立项、规划、建设审批实行联合办公，集中研究，综合协调，快速推进。三是建立工作人员问责制度。对不认真履行工作职责、不认真执行限时办结等项制度，贻误工作、产生不良影响的工作人员，要严格追究责任，规范行为，提高效能。

(二)建立长效机制，提高城市管理水平。一是建立“数字城管”系统，提高城市管理效能，推动城市管理工作上台阶。二是建立工程建设现场管理制度。制定地下管网工程管理办法，加强审批控制和施工管理，解决“马路拉锁”问题；制定施工现场文明作业管理办法，全面推行施工残土密闭式运输、拆迁湿法作业，解决施工残土运输沿街撒落和拆迁扬尘污染问题；制定工程施工组织法则，科学组织建设，杜绝野蛮施工，千方百计维护群众和企业合法权益，切实保护城市环境。三是建立市容环境卫生长效管理机制。重点解决市场摊区占道、空车配货修车占道、乱贴乱画、噪声污染等群众反映强烈的市容环境卫生问题。四是创新城市管理体制。整合城市管理行政资源，构建多层次、全方位、多系统齐抓共管的新格局；继续推进管理服务重心下移，完善“两级政府、三级管理”服务体系。

(三)坚持标本兼治，规范建设市场秩序。一是全面整顿和规范土地、房产和建筑市场秩序，解决个别企业违法经营损害群众利益、破坏城市环境、影响社会稳定等问题。二是加快诚信管理体系建设。建立房地产开发、建筑施工、勘察设计、建设监理、燃气、供热、供水、公交等建设系统企业诚信体系，将依法缴纳税费、守法经营、安全和质量管理、文明施工管理作为评价企业的主要标准，强化行业管理。三是加强执法监察。坚持市场管理和现场监督相结合，依法查处违规建设、违法经营、野蛮施工行为，维护群众利益，保护生态环境。

(四)统筹区域发展，努力为基层服务。一是建立城建项目招商引资备案制度。对各区城建项目招商引资工作给予业务指导、政策支持和协调服务，帮助各区加快建设步伐。二是建立区域发展协调制度。对各区为产业发展配套的城建项目，实行统筹研究，优先考虑；对跨区建设的城建大项目，主动征求各区意见，充分考虑区域发展需要。三是建立产业区项目服务制度。大力支持各区开发建设工业园区项目，优先安排土地利用计划和基础设施配套计划。四是加强社区基础设施建设和环境综合整治，推进新型和谐社区建设。

三、活动形式

(一)开展“建设系统服务周”活动。召开人大代表、政协委员、企业和市民代表参加的建设系统服务年活动座谈会，启动服务年活动；建设系统10个管理和服务部门的主要负责同志通过新闻媒体，公开做出服务承诺；开展2006年建设系统广场咨询日活动。

(二)开展“征求意见，改进服务”活动。以建设系统各部门为单位，采取定期和不定期方式，对中直、省属在哈单位和服务对象进行走访，就建设审批、工程施工管理、公用事业服务、城市管理等工作，广泛听取社会各界和群众的意见和建议，及时改进工作，提高服务水平。

(三)开展“现场办公，上门服务”活动。组织建设系统审批、管理等“窗口”部门，深入省、市重点工程项目的建设单位或施工现场，进行现场办公，主动为重点工程和企业提供审批服务和技术指导，帮助解决实际困难；组织建设系统服务部门，开展进门入户回访活动，主动为群众解决水、气、热、物业等方面问题。

(四)开展“文明优质服务竞赛”活动。在建设审批部门和供水、供热、供气、公交、物业、城管等与人民群众生活密切相关的服务部门，开展以服务到基层、帮助群众解难题为主要内容的文明优质服务竞赛活动，评选行业服务标兵，树立先进典型，促进建设系统服务质量和水平的提高，形成建设系统各部门主动热情服务、文明规范服务、优质高效服务的良好局面。

四、工作要求

(一)高度重视，摆上日程。在全市建设系统开展“满意在城建”服务年活动，是建设服务型建设系统的重要内容和践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是实现建设系统建设提速、管理提档、形象提升的重要保证。建设系统各部门要提高认识，高度重视，主要领导要亲自抓，落实专人具体抓，做到有计划、有组织、有检查、有总结，促进建设系统行业风气的进一步好转。

(二)科学组织，务求实效。建设系统各部门要结合实际，制订本部门服务年活动工作实施方案，切实安排好各项活动，科学组织，有序推进。要按照贴近企业、贴近群众、贴近基层的要求，认真查找差距，及时改进工作。要进一步完善制度和机制，努力形成科学有效的管理体系和服务模式，切实解决企业关注、群众关心的热点、难点问题。

(三)加强考核，跟踪问效。市建委等部门组成服务年活动监督检查组，采取明察、暗访等方式，对建设系统各部门开展服务年活动情况进行检查考核；在新闻媒体上公布服务年活动监督电话，接受社会各界和群众的监督；对检查中发现和群众举报的问题，要限时督办整改；对具有一定普遍性、社会反映强烈的问题，要实行重点督察，全程跟踪问效，确保问题得到妥善解决。

(四)加强领导，推进落实。成立市建设系统服务年活动领导小组，组长由市委常委、副市长王世华担任，成员由市委宣传部副部长、市精神文明办主任王忠义、市委改善办副主任李素梅、市直机关工委副书记尹燕华、市建委主任魏伟、市城市规划局局长俞滨洋、市国土资源局局长杨学春、市房产住宅局局长边洪霄、市城管局局长马彬、市环保局局长毕林涛、市交通局局长贾剑涛、市人防办主任季卫国、市地震局局长王耀光、市供热办主任张国栋、哈供排水集团董事长刘玉润、哈燃气化工总公司董事长张贵明、市城投公司董事长高延生和哈建工集团董事长阎修忠担任。领导小组办公室设在市建委，主任由魏伟兼任，负责服务年活动的综合协调、指导服务和监督检查工作。各成员单位也要成立相应机构，负责本单位服务年活动的推进落实工作。

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