中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于在行政区划调整期间严肃纪律的通知

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于在行政区划调整期间严肃纪律的通知

(哈办发〔2006〕33号)

香坊区、动力区、阿城市、道外区党委和人民政府，市委各有关部办委，市直各有关党组、党委（工委）：?

根据《国务院关于同意黑龙江省调整哈尔滨市部分行政区划的批复》（国函〔2006〕73号）和《黑龙江省人民政府转发国务院关于同意黑龙江省调整哈尔滨市部分行政区划批复的通知》（黑政发〔2006〕67号）精神，我市将启动香坊区、动力区、阿城市和道外区行政区划调整工作。为防止行政区划调整期间发生违规违纪问题，经市委、市政府同意，现就行政区划调整期间严肃纪律的有关事项通知如下：?

一、严肃政治纪律。行政区划调整相关地区、部门和单位的党员干部特别是领导干部，要自觉坚持讲政治、讲大局，正确领会和坚决执行市委、市政府关于行政区划调整的决定和政策规定，确保政令畅通。要认真执行重大事项报告制度，对行政区划调整中遇到的重要情况和问题及时报告，重要事项必须按规定逐级请示，涉及人、财、物等重大问题必须及时向市行政区划调整工作领导小组汇报。要讲党性、讲原则，坚持下级服从上级、个人服从组织、局部服从全局，严禁无政府主义、自由主义和本位主义的言行，严禁制造矛盾、设置障碍和散布不利于行政区划调整工作的言论，维护社会稳定，保证平稳过渡。?

二、严肃组织人事纪律。认真贯彻民主集中制原则，凡行政区划调整中涉及的干部任免、人员分流等重大问题，必须坚持集体讨论决定。行政区划调整期间，暂停人事调动，冻结人员编制。严禁违反规定提高干部职级待遇、临时动议任免干部、突击提拔调整干部。严格机构编制工作纪律，不准超编进人、擅自设立内部机构和提高机构规格、超职数配备领导干部。行政区划调整期间，停止办理新进人员的落编手续；市委、市政府及市机构编制委员会对新的机构编制作出部署前，不得对机构编制进行调整。?

三、严肃财经纪律。严格执行开支标准，控制开支范围。不准借区划调整之机新立补贴项目、提高补贴标准、扩大补贴范围，以及违反规定发放现金或私分公款公物；不准以各种名义套取现金用于发放奖金、补贴或福利支出。严格国有资产管理。未经批准，任何地区、部门和单位不准擅自转让、转借、转移、调换国有资产；不准变更国有资产用途；不准借机对外提供信贷担保和资产抵押；不准以无偿调出、出售、报废、报损等形式处置房屋建筑物、土地、车辆及其它设备等。严格控制非正常支出。行政区划调整期间，暂时冻结银行账户。除正常支出以外，其它支出一律由领导班子集体决定，不准临时动议决定大额资金使用、审批项目和发包工程；不准以各种名义滥发钱物、突击花钱、擅自购置办公设备；不准借机搞公款吃喝、公款旅游及组织高档消费娱乐活动；不准以各种名义用公款向提拔、交流、调整的领导干部赠送礼金、有价证券、支付凭证和纪念品等。严格禁止违规购车和装修办公用房。领导干部职务调整、交流，原则上不准购买或更换小汽车，所需公务用车在现有车辆中调配解决；情况特殊、确需购买的，应严格履行审批手续。新任领导干部办公用房原则上在现有办公用房中调剂解决，不准借调整之机，对领导干部办公用房进行豪华装修、配置高档办公用品。严格公共财物管理。领导干部调整工作岗位时，要及时清理、移交和归还公务用车、办公用房、电子计算机、公款及其它公共财物，对将公共财物据为己有的，要依照有关法律法规严肃处理。?

四、严肃工作纪律。行政区划调整所涉及的领导班子和领导干部，在工作变动之前，要做到思想不散、工作不松，坚守岗位、恪尽职守，确保正常工作不受影响，严禁擅离职守、中断工作、推诿扯皮、消极怠工；在新的岗位明确后，要坚决服从组织安排，严格按照规定按时做好交接工作，并在规定期限内报到。严禁借行政区划调整之机，组织各类与工作无关或无实质内容的参观、学习和考察活动，不准借出差、学习、考察、招商、参展等名义公费旅游。认真执行外出报告审批制度，凡组织团体性外出参观、学习、考察活动的，必须按照有关规定报批。严格执行党政主要领导外出请假制度，严格控制领导干部出国和到外地考察。党政主要领导因公、因私外出，要按有关规定报经市委或市政府领导批准。?

五、严肃保密、档案纪律。行政区划调整期间，要认真做好保密工作，对涉密事项，任何人不得泄露。严禁传播小道消息。对宣传报道要严格把关，确保口径一致。严格涉密文件管理。要对所有文件进行全面清理，凡涉密文件要登记造册、归档立卷，做好交接工作，避免文件丢失；需要销毁的涉密文件，必须由保密部门统一登记、清缴和销毁，任何单位和个人不得擅自向非保密定点单位提供和出售文件资料。严格涉密计算机和涉密介质管理。涉密计算机（包括笔记本电脑）和光、磁盘等介质的移交工作必须履行登记手续，不得在未经保密技术处理的情况下改变其用途或降低密级使用；需要销毁和废弃的，要送市保密局统一处理。严格涉密人员和涉密人员脱密期管理。行政区划调整期间，所有涉密人员特别是保密要害部门、部位的涉密人员，要坚守岗位、履行职责，不准空岗、离岗；人员调动时，要有涉密人员顶替并办理交接手续，调动人员要与保密部门签订保密协议，履行保密义务。切实加强行政区划调整过程中的档案依法监督工作。在合并前，要将本区应接收进馆的档案全部接收进馆，对区直各部门未进馆的文书档案、会计档案、声像档案、实物档案和专业档案做好登记工作。加强机构合并期间档案销毁工作的监督，原则上机构合并中不允许销毁档案，必须销毁的，要按照有关法律、法规和文件要求办理，并严格履行销毁手续，责任分明，登记清楚。要做好机构合并时档案的移交和接收工作，做到手续齐全、合法。?

各级领导干部要增强党性观念，当好群众表率，带头维护稳定，做好本职工作。要重视群众工作、做好思想政治工作，加大政策宣传和思想教育力度，引导干部职工顾全大局，积极支持行政区划调整的各项工作。要坚持原则、秉公办事，特别是对涉及干部、机构编制、财务、资产等问题必须严格把关、不出纰漏，避免产生不稳定因素，防止国有资产流失和失、泄密等问题的发生。市委、市政府将对相关地区、部门、单位行政区划调整期间有关纪律执行情况进行监督检查，认真受理干部群众举报，接受党内外监督。对在行政区划调整期间有令不行、有禁不止、顶风违纪的，将予以严肃查处；情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。

中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2006年9月13日?

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于在行政区划调整期间严肃纪律的通知

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