• 【发布单位】哈尔滨市
• 【发布文号】哈政综〔2007〕10号
• 【发布日期】2007-03-31
• 【生效日期】2007-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件来源】哈尔滨市
• 【所属类别】政策参考

哈尔滨市人民政府关于批转哈尔滨市2007年城市环境综合整治实施方案的通知

哈尔滨市人民政府关于批转哈尔滨市2007年城市环境综合整治实施方案的通知 

(哈政综〔2007〕10号)





 各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：?



 现将市城市环境综合整治办公室制定的《哈尔滨市2007年城市环境综合整治实施方案》予以转发，请认真组织实施。

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 哈尔滨市人民政府 ?



 二○○七年三月三十一日



 哈尔滨市2007年城市环境综合整治实施方案



 （哈尔滨市城市环境综合整治办公室 二○○七年三月三十日）



 2007年是我市创建国家卫生城市、国家环保模范城、国家园林城市和筹办第24届世界“大冬会”的关键年。为进一步加强城市环境综合整治工作，整体优化城市环境，制定本方案。?



 一、指导思想 ?



 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和贯彻落实科学发展观，以加快和谐社会建设、提升城市品位、解决民生问题为重点，坚持以人为本、统筹安排、均衡发展、和谐建设、服务大局，不断优化城市景观环境，提高人居质量，彰显特色魅力，为实现适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市目标作出应有的贡献。?



 二、主要任务 ?



 2007年城市环境综合整治主要实施5项工程,预计总投资41600万元。其中：综合整治市投入25000万元，市重点工程市投入6600万元，各区投入10000万元。?



 （一）实施城市特色景观提升工程，打造独具特色魅力的城市景观环境 ?



 以提升城市整体形象和品位、扩大城市影响力和吸引力为目的，通过挖掘和延展历史文脉，全力实施城市特色景观提升工程，打造一批既融汇传统文化特色，又展现时尚魅力，代表哈尔滨大气、洋气、灵气的城市名片，拉动区域经济又好又快发展。?



 1.做好迎宾线路及重要景观节点建筑节能改造。为进一步展现城市建筑特色与魅力，结合国家关于建筑节能保温改造的要求，对迎宾线路及重要景观节点建筑实施以建筑立面改造为核心的节能保温综合改造。重点对道里区前进路、道外区北环路、南岗区文府广场、平房区新疆大街等迎宾线路及重点景观节点周边临街建筑进行建筑节能改造，突出建筑特色风格，与周边环境相协调， 延展和彰显城市建筑特色。?



 2.抓好红博地下车行通道装饰改造工程。本着节约、环保、美观、畅通的原则，在专家论证基础上，对红博过街地下车行通道进行综合改造。一是按照欧式风格对出入口进行装饰；二是对通道顶棚进行综合改造；三是对通道内墙壁进行装修整饰贴面；四是对中间隔离墙进行美化式装修；五是配齐照明设施和备用照明；六是对地面道路及防护设施进行修缮；七是出入口引桥进行统一风格改造。全部工程采用全封闭施工，预计“哈洽会”前完工。?



 （二）实施城市环境整体提升工程，推动城市环境整治上新台阶 ?



 1.突出安红街区特色景观。根据规划要求，将这一环境死角建设成高标准生态景观廊道。实施生态绿化建设，临街商业业态整合，配置休闲设施和景观小品，配齐公厕、水、电、热、气等基础设施，辟建交通通道，完善景观亮化和照明设施，建设景观与游览休闲一体化的特色生态景观廊道。?



 2.搞好哈阿、哈大出城口区域综合整治工作。按照创建国家园林城市和迎接“大冬会”的要求，对香坊区哈阿出城口、松北区哈大出城口环境全面实施综合整治。清除道路两侧积存的垃圾，拆除有碍观瞻、私搭乱建房屋及构筑物，整饰牌匾广告，净化空间环境。对道路状况进行升级改造，对临街破损建筑楼体实施综合改造。运用现代光源和灯具布设迎宾灯饰景观，亮化临街建筑，提高出城口窗口部位的夜晚照度。对沿街两侧密植乔木、灌木，形成景观林带，辟建奥林匹克休闲健身公园，使两个出城口以大气磅礴的绿色林带与精雕细刻的景观节点相结合，复层绿化与贯通相连的景观节点相结合，远观为绿色屏障，近看为绿色景点，努力打造具有北方特色的绿色景观廊道。?



 3.加快服装城周边整治。在去年整治的基础上，对占道及有碍观瞻的房屋进行拆迁，对周边的学府小四道街等道路进行改造升级。规范商服经营行为，拆除隔离栏桩，打通服装城周边车行通道，辟建停车场、出租车排位车廊道和公交车调度室，调整公交车运转线路，补植绿化植物，整修牌匾广告和人行过街天桥，根本改变服装城周边区域环境。?



 （三）实施群众生活环境整体提升工程，着力改善群众生活质量 ?



 1.加大居民庭院改造建设力度。在认真总结去年居民庭院改造建设经验的基础上，采取对区街、社区成片改造方式，改造重点向环境脏、乱、差和私建滥建严重、无“双气”的旧有居民庭院延伸，向边远旧城区倾斜，拆除影响居民生活环境的大烟囱、储煤池、煤木半棚及私建房，对庭院内的建筑立面、楼道、绿化、彩化、道路和配套服务功能进行综合改造，实施500个居民庭院改造建设，提升社区整体生活环境质量，打造适宜人居的生活环境，构建和谐社区。?



 2.推进市民休闲健身广场建设。在去年城区拆违的基础上，建设集休闲、娱乐、健身和游览观光于一体的市民休闲健身广场50个，突出少而精、小而全的原则，最大限度满足群众休闲娱乐的需要，为群众提供随意、方便、愉悦的健身休闲环境。?



 （四）实施灯饰亮化升级改造工程，提升城市夜晚灯光景观效果 ?



 继续实施街路、桥体、景观区域及背街背巷灯饰亮化工程，打亮城市夜空，扮靓城市夜景。?



 1.进一步搞好松花江南岸城区段景观灯饰亮化。学习借鉴重庆渝中半岛、上海外滩的亮化经验，提升松花江沿岸景观亮化效果。对松花江南岸公路大桥至滨洲桥段临江建筑实施亮化升级改造，突出沿岸景观亮化，增强松花江北岸观南岸的夜晚景观效果，提升松花江母亲河旅游观光的综合功能，打造独具特色的城市滨水亮化新景观。?



 2.进一步搞好南直立交桥等桥体亮化。对南直立交桥、中山路与公滨路引桥底部、新阳康安地道桥、西大直街工大桥、红旗大街公滨桥亮化提档升级，丰富灯饰亮化的空间层次和景观效果。?



 3.强化背街背巷灯饰照明。以服务百姓、方便群众为宗旨，加强路灯和居民庭院、楼道、群众休闲广场照明设施的维修养护、添置，特别是强化三四类街路的照明，将文景街、职工街等100条道路单侧照明改为双侧照明以及依附配电杆体的路灯改为专用金属杆，提高照度和设施完好率，确保行人、车辆交通安全，为群众夜晚出行提供便利。?



 4.做好城区灯饰亮化集中控制工作。根据对全市路灯的实际调查和测算，对会展线路、迎宾线路和景观线路公益性亮化，包括松花江沿岸灯饰亮化进行整合，对果戈里大街灯饰景观设施进行提档升级，全部实施集中控制，安装智能集中监控系统，降低灯饰亮化耗电成本，形成统一管理、系统调控、协调一致的城市亮化新格局。?



 （五）加强日常管理，不断提高城市环境管理水平 ?



 在开展城市环境集中整治的同时，加强城市环境的日常管理，落实长效管理机制，巩固环境整治成果。一是结合城市环境综合提升工程，对无证商贩、排档、占道经营、乱停乱放、乱摆乱挂等违章违法行为严格取缔，并落实死看死守责任制，形成严管街的格局，为全面推行样板街奠定基础。二是继续开展城区拆违还建，对影响城市环境、交通、安全和群众反映强烈的违规违章建筑物、构筑物依法予以拆除，重点是结合居民庭院改造，拆除废弃锅炉房及院内历史遗留的破旧房屋，还居民休闲娱乐空间。三是全面开展空车配货经营秩序专项整治。采取市区联动、部门配合、协同作战、多管齐下的方式，在全市范围内开展专项整治行动，对无照经营的空车配货和违章占道停车、占道经营等违法行为依法取缔，并通过采取联审会议制度，实现退路进场， 严格整顿空车配货经营秩序，消除对城市交通、社会治安带来的消极影响。四是强化城区街面秩序卫生管理。加大清理各类占道经营和侵占人行道路乱停车辆的执法力度，坚决取缔无证商贩、沿街烧烤等违章行为，从严查处乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放行为，对广告牌匾实行统一清理整顿，净化城市空间。提高清扫保洁、垃圾清运能力，保持城区卫生整洁。 ?



 除完成计划内城市环境综合整治重点任务外，对各区实施的城市环境综合整治重点项目进行立项审核、综合协调、指导服务， 提升区域环境质量。?



 三、实施步骤 ?



 强力推进城市环境综合整治重点建设项目,突出抓好城市环境的长效管理,全力打好四大战役。一是打好“五・一”国际劳动节前城市环境爱国卫生综合整治战役，消除冬季遗留的垃圾山、冰雪堆，消灭卫生死角，整体提升城市环境质量，同步完成春植绿化任务；二是“哈洽会”前打好城市环境整体提升工程战役，重点开展交通、市容、市场摊区、牌匾广告、空车配货市场秩序等综合整治，实施火车站地区、秋林商圈、松花江沿岸、服装城周边以及群众生活区等重要节点和乱摆乱挂、乱停乱放等重点问题整治，努力打造整洁优美有序的城市环境；三是打好群众生活环境整体提升工程战役，全面实施背街巷道照明、居民庭院改造和市民休闲健身广场建设，提升大众娱乐、休闲、健身的环境质量；四是以迎接国庆58周年为契机，打好整治死角、攻克难关的综合整治战役，重点对窗口地区、景观大道、迎宾线路、商业中心等重要部位实施集中整治，干干净净迎接国庆节，为城市进入冬季做好环境准备。?



 四、保证措施 ?



 （一）加强领导，落实责任。 充分发挥市城市环境综合整治办“负责环境综合整治的组织实施、工作协调、检查指导、监督考评，组织重点整治项目建设，平衡资金，反馈信息”的职能作用。进一步理顺各区整治办和各职能部门在综合整治中的工作运行机制，依据职责分工，对全市环境综合整治目标任务层层分解，落实责任部门和责任人，形成任务到岗、责任到人的目标责任体系。市城市环境综合整治办会同市财政局依据工程进度核拨配比资金，监督工程质量。项目拨款要与综合整治工作完成情况挂钩。?



 （二）规划先行，坚持标准。 在深入进行调查摸底的基础上，坚持早规划、早设计、早论证，重点项目组织规划设计公开招标，充分听取专家和群众的意见，提高环境综合整治项目的群众性、科学性和可行性。严格建设程序，坚持规划高起点、建设高标准、施工高质量，从规划设计、招投标、选材施工到竣工验收全程跟踪检查，确保建设标准和工程质量。?





 （三）标本兼治,长效管理。 坚持突击性整治战役和长效管理相结合，制定完善城市环境管理的实施细则，进一步明确相关部门的管理范围和责任，健全机构,充实人员,配齐队伍,强化日常管理措施，加强监督，跟踪问效，目标考核,保持城市环境面貌常洁常新。?



 （四）市区联动，加大投入。 采取区建市补的方式，积极落实重点整治项目资金。鼓励各区财政扩大投入比重，各区用于环境综合整治的资金均应高于往年投入的最高水平。加强资金使用管理，提高投资效益。准确把握环境整治与社会参建的工作结合点，采取社会认养绿地和企业投资冠名等多种方式，激发社会单位的参建热情，减轻资金压力，加大环境整治的社会推动力。?



 （五）加强宣传，营造氛围。 充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，通过报刊、电台、电视台等媒体经常性地报道城市环境综合整治工作进程，营造良好的舆论氛围；树立先进典型，展示整治成果，发挥环境整治凝聚人心、振奋精神的促进作用，开创全社会推动环境综合整治的新局面。