海南省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见

海南省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见

(琼府办〔2007〕78号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：?

近年来，全球气候持续变暖，各类极端天气事件更加频繁。我省在热带季风海洋性气候影响下，台风、暴雨、干旱、雷暴、强对流天气等重大气象灾害及其次生灾害频繁发生，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成严重影响。今年上半年仅雷击事故就造成14人死亡，25人受伤。随着我省经济社会快速发展，气象灾害所造成的损失将越来越大。为进一步做好气象灾害防范应对工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，经省政府同意，现提出如下意见：?

一、加强气象灾害综合监测系统和信息共享平台建设

各市、县政府要加强气象灾害综合监测系统和信息共享平台建设的领导和组织协调，并将其纳入发展规划。要切实采取措施加强气象灾害监测设备的保护工作，特别是乡镇自动气象站和海洋气象监测设备的安全工作。有关部门要按照职责分工进一步完善我省陆地与海洋综合气象监测网，加快南海海洋气象监测与灾害预警工程、加密自动气象观测站网、雷电和土壤墒情等专业观测网的建设，形成陆地与海洋相结合的综合气象监测体系，全面提高气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。?

建立气象灾害及其相关监测信息共享机制和灾害信息共享平台。水利、农业、民政、国土资源、海洋渔业、气象、民航、林业、环保、旅游、农垦、盐业等有关部门所属的气象台站和气象灾害监测单位，要按规定及时向共享平台提供气象灾害相关的气象探测信息和有关水情、风暴潮、灾情等监测信息；气象部门要根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要，及时在平台上发布气象灾害预报、预警信息。?

二、提高气象灾害预测预报准确率

针对严重影响我省的台风、暴雨、雷电、干旱等气象灾害及其次生灾害，要加强气象灾害发生机理、预报预测和防御等科学技术研究，建设分灾种气象灾害预测预报业务系统，进一步增强气象灾害监测和预警预报能力，切实提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。尤其要提高台风、暴雨等气象灾害的中短期精细化预报和雷电、龙卷风等强对流天气的短时临近预报，台风、干旱等灾害性天气气候事件的预测、实时动态诊断分析、风险分析的能力。要加强与南海周边国家和地区气象防灾减灾技术交流与合作，学习借鉴防灾减灾成功经验和先进理念，不断提高我省气象灾害预测预报水平，促进全省气象防灾减灾能力的不断提高。

三、完善气象灾害预警信息发布机制

结合我省实际，建立气象灾害预警信息发布系统，增加信息发布内容，建设针对不同群体的发布接收子系统。力争早日实现气象频道落地入网，扩充电视气象节目频次和内容，完善气象手机短信和电话答询预警发布系统，建立社会公共媒体、有关部门和行业内部信息发布渠道相结合的发布机制，实现台风、暴雨、雷电等气象灾害预报预警信号及防灾避灾提示信息的及时发布。特别要建立和完善农村和海洋气象信息发布系统，进一步畅通农村、山区、海上等预警信息发布渠道，及时、快捷地把信息发送到最基层的群众手中，最大限度减少气象灾害损失。?

四、切实增强气象灾害应急能力

各市、县政府要制订和完善气象灾害应急预案。按照不重复建设，优化资源配置的原则，加快建设气象应急指挥系统。要加强各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，落实学校、医院、车站、码头等公共场所气象灾害应急联系人和乡村气象灾害义务信息员，确保气象灾害预警信息及时准确地接收和传达。

各地政府和各有关部门要根据灾害性天气警报和气象灾害预警信号及时分析对本地区、本领域的影响，启动相关应急预案，及时采取应急处置措施。要加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好气象灾害救助、灾后恢复和重建工作，确保灾区生产生活秩序稳定。要加快灾害保险和再保险等相关政策的研究和制定，充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。?

五、夯实气象灾害防御工作基础

各市、县政府要根据当地自然灾害的特点，认真开展气象灾害风险普查工作，全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害及次生衍生灾害的因素等，建立气象灾害风险数据库。要编制实施气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施；逐步建立气象灾害风险区划，有针对性地制订和完善防灾减灾措施；优化整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校等公共场所、人群密集场所的隐患排查，制订整改计划，落实整改责任和措施。?

六、全力做好气象灾害防范工作。

针对我省台风、暴雨、干旱、雷电等灾害强度增加、分布不均、损失增大等情况，各地政府和各有关部门要结合实际积极开展海堤、水库、防风林、城市排水设施、避风港口、紧急避难场所等应急基础设施的建设和完善，及时疏通河道，抓紧进行病险水库、堤防和海塘等重要险段的除险加固，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。要科学制订防台、防浪、防洪工程建设标准，在规划的编制和项目立项中统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性。?

气象部门要提高预报水平，及时发布预警信息；要加强防雷管理，在有关部门配合下，加大对各类建筑物、设施和场所防雷装置的设计、施工检查，并加强定期检测；要根据全省旱情发展趋势，按程序开展人工增雨作业；要依法对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域建设进行气候可行性论证。

七、加强气象灾害防御工作的组织领导和宣传教育

各地政府和各部门要从保障我省经济社会协调可持续发展的高度，充分认识气象灾害防御工作重要性，切实加强领导和组织协调工作。要进一步健全防灾减灾工作协调机制，建立和完善气象灾害应急处置责任制。有关领导干部要深入一线，开展调查研究，组织研究解决防灾减灾工作中的突出问题。同时要加大防灾减灾知识的宣传力度，充分发挥社会力量，加强社会舆论引导，利用各类资源，多种手段广泛开展气象灾害防御知识的宣传和培训。特别是加强对农民、中小学生的防灾减灾科学知识和技能的宣传教育，提高全社会气象防灾减灾意识和公众自救互救能力。要及时开展气象灾害分析评估，做好相关科学解释和说明工作，增强公众抗御各类气象灾害的信心，逐步形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的气象灾害防御新格局。

二○○七年八月十四日

海南省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见

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