科学规划，创新发展全面提高我市敬老养老服务水平

双城市民政局

五保供养工作，涉及建设社会主义和谐社会大局，近年来，我局在双城市委、市政府的正确领导下，坚持“以人为本，为民解困”的民政宗旨，切实把人民群众、特别是困难群众、弱势群体的集点和难点问题放在第一位，解决好农村五保供养对象和城市“三无”对象问题，取得了明显的成效。

我市现有23所敬老院，敬老院规范化建设达标率92%。通过2006年开展的农村五保供养对象调查认定审批工作，全市共有五保供养对象2068户，2250人，其中，集中供养475人，分散供养1775人。全市五保供养对象分散供养和集中供养水平达到了国家规定的供养标准，五保老人的基本生活得到了保障。但是，五保供养面临的问题相当突出。个别敬老院年久失修，老化破损严重，已无维修价值；乡镇财政支撑能力弱，致使老人的基本生活不能得到很好的保障；敬老院布局分散，各院五保老人多少不一，无形中增加了大笔的人员开支和资源的浪费。针对这些具体问题，借鉴外地先进经验，在争得省、市业务主管部门的大力支持后，我们决定重新规划敬老院的布局。

2006年，哈市将动力区和双城市作为全市的敬老院整合试点，同时，我市政府也把此项工作列为2007年为民所办的十件实事之一。我们紧紧抓住这一有利契机，市政府多次召开专题会议讨论和研究，决定采取适度发展、合理配置资源的办法，开展敬老院整合工作，重新规划全市敬老院的布局，将全市现有23所敬老院合并成为5所。即在市区内建设一所现代化老年服务中心，同时，配套建设一座老年人活动中心和万米休闲广场，幅射周边乡镇。在交通便利，地理位置优越，经济条件发达的乡镇，按东、西、南、北四个区域分别建设4所分院，幅射全市各乡镇。一期工程先行建设集老年人安养、活动、休闲为一体的市老年服务活动中心。二期工程建设4所分院，分别于2008、2009两年完成。通过敬老院的整合，全市敬老院最终达到布局合理、设施先进、管理科学、功能齐备的省级先进水平，实现我市五保供养工作历史的突破。

新建设规划的老年服务活动中心位于双城市区内“四野”指挥部旧址南侧，东北隅新开发的主干道西侧，系黄金地段。市老年服务活动中心总占地面积2.7万平方米，南北长171米，东西宽154米。总建筑面积10900平方米，其中，老年服务中心建筑面积6400平方米，老年活动中心建筑面积4500平方米。除此，还配套建有万米休闲广场，总投资为2000万元。
为了把老年服务活动中心建成精品工程、样板工程，在建设过程中,市委、市政府高度重视，民政局和相关部门密切配合，加强监督，做到了“四个有保证”：一是加强领导，做到组织有保证。市里成立了由市委常委、市政府常务副市长任总指挥，市政府办公室主任、建设局长、民政局局长、执法局局长为副总指挥的工程建设指挥部，使工程建设有了坚强的组织保证。二是公开考察、择优筛选工程公司，做到质量有保证。为了保证老年服务活动中心工程的建设质量，我局多次到省、市建筑行业进行考察，通过公开筛选的方式，选择了讲诚信、有实力、重感情，在我省建筑行业非常有信誉的黑龙江省建工集团第六建筑工程公司和黑龙江省博石建筑安装有限公司分别承担建设施工任务。同时，聘请市监理站和质检站具有丰富经验的专业技术人员跟踪工程建设，严把质量关，从而，使工程在质量上得到保证。三是建全机构，做到管理有保证。我们以工程建设总指挥部为依托，成立了生产质量技术办公室、现场协调安全生产办公室、外事外务协调办公室和后勤保障办公室等四个办公室。各办公室人员昼夜值班，各司其职，各负其责，加强管理，强化监督，做到了工程管理有保证。四是广开渠道，做到资金有保证。我们通过向省厅和哈市局争取，广开门路，积极争取和筹措资金，截至目前，已到位资金460万元，近日，还将有300万资金到位，进而保证了工程建设的顺利进行。

我市老年服务中心和老年活动中心分别于9月2日和9月23日封顶，完成了土建工程，明年进行内部装修，即可交付使用。

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