关于《政府工作报告》征求群众意见反映的问题和建议

编者按：

最近，《政府工作报告》征求市民意见在全社会引起了很大反响，广大市民积极参与，就城市建设、民生保障、生活环境等方面内容，纷纷通过网络发表意见和建议，现部分摘录于此。请有关区政府、市政府有关部门和单位高度重视，研究采纳，改进工作，解决问题，并向有关人员回复意见。

关于改善交通的建议

一是主要街道交通信号变化要一致。一旦绿灯亮起，车辆可以连续行进几条街，以增加流量。二是可以考虑主要单行路实行“递减信号”。按照一般行车速度测定车辆经过该街区的时间，假定第一条街到第n条街的行车时间分别是20秒、18秒、24秒、16秒、30秒、n秒，那么从第一条街开始，一旦绿灯亮起，前进方向的绿灯依次延迟20秒、18秒、24秒、16秒、30秒、n秒亮起，就可以使车辆一旦起步，畅通无阻。三是过度拥挤街区取消左转弯，可减少阻塞。四是制定新的交通法规，任何车辆在交叉路口内以任何理由停车超过10秒钟均视为违章。交通阻塞绝大多数发生在交叉路口，而其原因往往是司机的争道抢行，有时明明看到前面已经堵车，因为绿灯亮了，就不管是否能够及时通过交叉路口，依然将车开过去，停在交叉路口内等候，这样就势必影响了垂直方向的车辆通行。如果实行此法，司机就不敢停在交叉路口，只能顺势向右转弯。具体可规定为：如车辆停在进入交叉路口处，以车辆前部超出本侧垂直方向人行道边缘连线为违章，如车辆停在驶出交叉路口处，则以车尾部超出同侧垂直方向人行道边缘连线为违章。且违章惩罚度依停车时间长短而变。五是依据上条法规，凡有录像的交叉路口发生交通事故，只要能开动车辆，必须将车辆驶离交叉路口，以后依据录像裁定责任。有条件的其他路段亦同。六是加大对行人及非机动车违章的处罚力度。新交通法规使行人及非机动车有恃无恐，违章随意性很大。对于行人和非机动车与机动车之间发生的交通事故，凡前者应负主要责任的应调高自付比例，但高出现交通法规定部分上缴国库，或设立交通治理基金，而不补偿给司机。这样对双方都有威慑力和约束力。七是统一管理马葫芦盖。现有旧路扩宽，导致马葫芦盖位于行车道上，给交通和车辆造成影响。我想鉴于资金的问题，全面改造地下网络短期内是很困难的。建议成立专门的管理机构，由权威的政府部门管理，设定地方法规，强制向原马葫芦盖产权单位收取一定的费用，雇用人员，每天巡视至少一次，及时发现隐患，及时维修更换。八是凡新建道路，所有需新建或改建的地下管线工程，必须与道路施工时同时进行，否则收取高额“交通拥堵费”。九是凡影响交通的工程，必须在夜间交通低流量时进行（严重扰民的除外），白天应予钢板覆盖，以利交通。十是凡涉及道路的施工，必须根据工程大小，规定完成期限。十一是现在的松花江公路大桥已严重影响两岸交通，应及早拓宽。建议将现有的桥面完全改造成行车道，变成双向6车道。在桥两则加轻质行人和非机动车混合道。当然是在桥梁荷载安全的条件下。十二是如果扩建松花江公路大桥，建议在夜间进行，并保证白天撤出所有建桥设备及材料，不影响白天交通。且先行在同一侧施工，完工后再扩建另一侧。应该大打人民战争，施工招标，应以在限定的时间内（如一个月或两个月）能保质保量完成多少米为标准。多个施工单位在统一领导下同时进行。十三是任何道路建设或维修，应有保修期限制。十四是对交通建设的蓄意违规所造成的损失，应追究法律责任。十五是限制交通高峰期间哈医大四院果戈里大街大门的车辆出入，以缓解该路段的交通拥堵。十六是禁止处于交通要道的各中小学周围一定距离内（如200米）在交通高峰期停车（公交车除外）而且孩子走上200米会增强体质。希望我的建议能为改善哈尔滨市的交通有所帮助，如有需要可面谈。

黑龙江省医院医生关卫电话13212816405 88025170
发件人:doctorguandoctorguan@sohu.com（2007-11-28 21:38:14 ）

关于修建松花江主干线跨江大桥建议

国内外经验证明，城市规划布局的合理化，生态环境建设人文化，基础设施配套完善，建筑风格具有突出的特点，是推动一个城市和地区经济发展的重要条件。地处我国东北松花江沿岸的哈尔滨市，尽管只有百余年的历史，但因城市建筑风格突出，被誉为“中国的巴黎”和“东方的莫斯科”。一些产品也享有百年老字号声誉，被誉为文化之都、艺术之都、体育之都、商贸之都。改革开放以来，国内外旅游人数急剧上升，有利地推动了哈尔滨市经济的发展，也推动了黑龙江省经济的振兴。

哈尔滨市从1956年黑龙江并省以来一直是黑龙江省的政治经济文化中心。城市人口和城市建设规模，经过建国初期、大跃进时期和改革开放时期有了三次飞跃式的发展，尤其近时期随着改革开放的深入，商贸和文化、旅游业的发展，哈尔滨市区人口出现了迅速增长，2003年9月黑龙江省地图集所载人口311.8万，至2006年12月媒体宣传，城区人口为397万，几乎以每年20万以上的速度增加。目前哈尔滨市人口约占全省人口的10%左右，已为原市区不堪承受。鉴于以上情况，根据国内外城市规划发展的经济规律，建议修建哈尔滨市道里区松花江主干线跨江大桥(桥面宽必须60米以上成为世界第一桥)“一桥飞架，南北天堑变通途”，使哈尔滨市南北区形成具有城郊和城区五条过江通道的格局。该桥修建的具体理由和战略意义有以下几方面。其一，有利于江北城市开发建设，从而缓解江南老城区人口剧增，楼房密集，交通拥挤，生态环境质量下降的恶性循环状况，以保持哈尔滨市古典文化艺术之都的特色。其二，有利于推动江北区城市开发建设和经济发展。从而推动哈、大、齐工业走廊和松嫩平原工农业生产的发展。至目前为止，我省江北地区广大的土地没有得到充分的开发利用，影响了黑龙江省经济的发展和增长，松花江交通主干线枢纽形成后，有利于经济战略重点的转移和新格局的形成，使哈尔滨市真正成为东北亚国际贸易基地之都，重工业基地和旅游圣地。其三，有利于特色城市建设，吸引国内外游客来哈旅游和投资。松花江道里主干线跨江大桥，建议修建在繁华区(中央大街的延伸.直插太阳岛风景街)。设计为高架斜拉桥，上下(来回)六车道和两侧宽阔的人行横道，中间以花坛或丁香花相隔，附栏以欧式艺术装饰，整个路桥布局合理，美观大方，与松花江和两岸相协调一致，使其成为装点哈尔滨市和松花江的一道景观。该桥的修建，主要依靠政府行为，虽然不便于直接收费回收投资，但社会宏观效益是显而易见的，例如，江北区房地产，可以直接增加工商税收，江北区工农业生产结构调整后生产的发展，能直接体现社会经济效益和商品经济效益。以上建议只是我们的初步设想，对城市的规划建设，经济建设等，我们都是外行。如无不妥请做为一个提案报上去。

提议人:肖迪芳(原黑龙江省黑河水文局退休干部)汤肖春(原驻哈空军某部退休干部)刘庆武(黑龙江省北方大厦退休干部)
发件人:111118tang 111118tang@163.com（2007-11-24 14:40:11 ）

关于104路车的问题

我是哈尔滨的市民。我每天上下班都要做104路车,每天都要等好久才能来车，而且，车的质量及差，四处漏风，座位残缺不齐,破落不堪。每天坐车大伙都在讨论新的104路车什么时候能上路呢?车总上道试车，确不见正式用呢?本来104路车做的人就多、路途远，每天早上从家走总是迟到。车开的特别慢，司机的态度也不好。104路车司机说:新车早在车库停着，就是不上道,不知道为什么?按理来说104路车坐的人多，效益应该最好,为什么百姓总是受热挨冻呢?眼看一天比一天冷了，领导能给百姓解决一下出门做个好车、不用一等就是半个小时的车吗?还有104路空调车都已经报废了为什么还在路上跑呢?希望有关部门能尽快解决百姓的身边问题?方便给我回个信息，我能知道你们收到我的信息了。替广大104路车乘客谢谢领导了！

发件人:yisha100@126.com（2007-11-20 20:09:44 ）

关于老有所养问题

1965年我们从全国各地来到深山老林建设三线（军工厂），1992年整体搬迁回到哈尔滨市。我们这批人有在文革时期，由于出身不好，招工被拒之门外的。1984年工厂为了解决大龄青年就业问题，成立大集体。由于指标有限，我们这些人再次被拒之门外。虽然我们不在编制内，但是工厂的建设、生产、后勤都有我们的参与和劳动，我们创造的财富归大集体所有。现在政府解决大集体问题，因为我们没有手续（档案），将又一次与之失之交臂。这是那个特定年代的历史遗留问题，只能是政府特事特办，因为这种问题只发生在“小三线”建设中，地方政府没有文件解决不了。我所在企业已经破产，没有申诉的地方，只有依靠政府。我们从1965年至-1992年在深山连续为工厂工作20多年，为国防工业献出了青春，有的甚至献出了生命，长眠在那片土地。在我们原来所属的尚志市苇河林业局，和我们一样的姐妹们，她们三人互相认证，现已按月开支养老。请政府在我们晚年即将结束时，党的好政策不要再次与我们无缘。

原兴隆机械厂（军工企业代号9246厂）全体“五.七”战士
联系人：高秀云电话：86675193 88151653
发件人：（2007-11-28 20:27:05）

关于生活困难问题

尊敬的党政领导同志：

您们好。我是香坊区居民，今年54岁，我在女儿4岁时离婚，如今孩子已经24岁了，二十年来我们母女相依为命，因没有房子一直住在弟弟家中。不幸的是女儿在14岁那年患了牛皮癣，而我每月的退休金仅600多元，孩子因为有病也很难找到称心的工作。多年来为了给孩子治病我已经欠下很多债务，但孩子病始终没有得到根治。如今党和政府十分关怀我们这些贫困百姓，为我们做了许多实实在在的好事。在这里我发自内心的感谢党和政府的同时，也向您们进上一言：我由于每月有600多元的退休金，按有关规定无法取得低保资格，但从实际来说我甚至赶不上某些低保人员生活水准。可以说在我左邻右舍许多低保户当中，绝大多数都没有我这么大的经济负担。所以我希望政府能够从实际出发，真正为许许多多像我这样的既贫困而又无低保的居民着想，把解决特困廉租房问题落实在真正贫困需要帮助的居民身上，不要只凭一纸低保来衡量真正的贫困。我希望能得到政府的帮助！祝天下所有好心人一生平安！

香坊区六顺街道办事处19委23组居民柳艳华
发件人: （2007-11-28 11:57:13 ）

关于住房平改坡等问题

尊敬的市领导：

我是一名普通市民，提出以下建议，希望能够给予落实。

一是居民住房的平改坡，已经很长时间，但是没有落实，每年的房屋漏水问题，真的是让老百姓伤透了脑筋。二是哈尔滨的老师的包烧费问题，暗补没有变明补，暗补也不补，已经三年了。为什么同样的工作待遇不一样。三是建议在各大桥两侧加隔音装置，保障人民的生活环境。四是、现在的物价这么高，教师的待遇太低了，阳光工资什么时候涨呀！

市民姜震发件人: jzh133@tom.com（2007-11-26 09:54:38）

关于公交票务改革问题

与哈尔滨市市民的切身利益相关的公交系统票务改革即将实施，但让市民意想不到的是此次以增效为目的的公交系统改革的启动费用却强制性地由市民买单。我们都知道，公交系统推行使用IC卡后，将有效解决公交车找零难、假币、残币及少投和“跑、冒、漏”的问题，大大提高哈尔滨市公交企业经济效益，提升公交服务和管理水平，从而实现减员增效的目的，这些利益和好处在官方的宣传中都能够看到。然而，协助公交系统改革的市民却成为此次改革的费用支出的承担者。笔者很疑惑，带着众多疑问，笔者走访了有关部门。据了解，此次改革中IC卡系统实施方是哈尔滨市城市通智能卡有限责任公司，它由政府指定，负责IC卡密钥系统的统一管理。IC卡工作领导小组办公室新闻发言人介绍，在城市公共交通推行使用IC卡后，全市将取消沿用多年的纸板式月票，面向社会发行三种卡：A卡(普通卡)，即普通人群持有的卡，刷卡消费时乘客乘坐公交车(船)执行9折票价（即0.9元）优惠，期限暂定为一年，适用于市区、郊区公交编码线路和轮渡船只。B卡(学生卡)，面向市区在读的高中生、初中生和小学生公开发售，乘车(船)享受5折票价。B卡只限本人使用，实行年度审验，优惠范围为市区公交编码线路和大型轮渡船只，其他使用规则同A卡。C卡(特种卡)，其中C-1卡是老年卡，面向市区70岁以上老年人发放，持卡乘坐市区国有公交车(大型轮渡船只)享受免费优惠，持卡乘坐市区公交联营车享受半价优惠。C-2卡作为优待卡，面向市区离休干部、残疾军人、建国前老兵和伤残人民警察，以及政府法规、文件规定范围内的优待人群发放，持卡乘坐市区公交车(大型轮渡船只)享受免费优惠。C卡只限本人使用，实行年度审验，其他使用规则同A卡。对学生及老年人的照顾，我们是理解的。然而，当我看到有关发卡的规定，我疑惑了。规定明确说明，A卡和B卡以出售和出租两种方式向社会发行，出售时售价为15元/张，售出不退；出租时一次性预收18元/张的租金，月租金0.5元，退卡时按月扣除租金，在使用36个月后，卡片归持卡者所有。C卡首发免费，因丢失或人为损坏补卡时执行同A卡相同的出售和出租规定。IC卡不记名、不挂失。看着短短几行字，我们不禁要问，市民协助公交系统推行改革，怎么就成了改革成本的承担者，这合理吗？按照国家有关规定，公交、供电、电信等公用事业单位推广使用的公交票卡、民用电卡、公用电话卡等开支，都应该通过该行业对用户的服务价格补偿，不得以推广使用IC卡为由向用户另行收取IC卡费。否则视为乱收费。而此次公交IC系统的推行中强制性收取卡费或变相收取卡费的行为显然违反了相关法规。我们也清楚地知道，北京、沈阳、青岛等城市公交票务系统推出押金返还制已经备受质疑，而在哈尔滨市由政府主导变相抢钱运动即将上演。基于公交IC卡全面推广的现状，哈尔滨市将取消多年沿用的月票，对此票务改革，群众反响很大。取消月票让广大工薪阶层意见颇多，他们认为相关部门没有“为民着想”。哈尔滨锅炉厂一位职工王某说，在哈尔滨，手持月票乘车的百姓普遍生活水平不高。以他自己为例，如果取消了公交月票，他每天坐公交车上下班得花四、五元钱，一个月下来就要100多元。这些钱对于他这样的工薪家庭来说，的确是笔不小的支出。面对百姓的议论纷纷，管理部门的回答倒也“理直气壮”。哈尔滨市交通局有关负责人说，推行公交ＩＣ卡是一项利民、便民的改革举措。为了提升城市公交管理水平、服务水平以及市民的文明素质，经过周到细致的准备工作后，决定在哈尔滨全市范围内推行新的系统。在走访过程中，笔者也了解到管理部门和百姓的意见分歧不在于“以卡代票”上，而在于公交系统是否应延续公益性、票价折扣以及卡费的收取上。不少人坚持认为，城市公交应坚持公益性质，不应成为部门敛财的工具。在我国很多大城市，对持卡乘坐公交车者有很大的优惠：一般情况下，学生享受2折、普通市民4折、70岁以上老人和特殊贡献者免费乘坐。而在哈尔滨市，按照现行的月票制度，现有的公交车月票分学生、通用、专线和郊区月票，其中学生月票的优惠幅度最大，相当于打5折；通用月票和专线月票则相当于打6折左右。实行新的公交ＩＣ卡、取消原有月票制度后，哈尔滨5万月票持有者所享有的优惠也同步消失，那样普通百姓如何承受得起？公交行业作为公共服务窗口，它的每一项重大举措都关系到千家万户的切身利益。因此在进行改革前，应广泛听取市民建议意见，召开由各行业各阶层市民参与的听证会，进行专家论证和充分的前期调研，在此基础上出台的改革举措才能赢得百姓的认可和支持，才能真正把好事办好，让百姓真正受益。

市民：赵汉青
发件人: （2007-11-25 09:58:19 ）

关于住房方面

尊敬的市领导：

我们是南岗区文明街48号黑龙江省宇翔房地产开发有限公司开发的明和彩座商品楼盘的全体业主。我们近200多户业主大都是2004年在确认楼盘五证齐全的情况下先后同宇翔开发公司签订的购房合同，至今三个年头过去了，房子的产权手续问题迟迟没有着落，煤气开栓和消防设施没有到位。这无疑给我们业主不但在生活上造成了极大的困难，而且在精神上也带来了极大的压力，同时在经济上也造成了不可估量的损失。为了维护我们的合法权益，打击开发商的欺诈违法行为，我们在百般无奈的情况下，于今年初以书信的方式向市委政府反映了我们的情况，得到了市领导的高度重视和亲笔批示，我们全体业主万般感激、深表谢意。在此期间，我们不间断地同政府下属的各相关部门取得联系，反映我们的情况，了解不给办产权的原因。尽管我们不间断地江南江北的跑，相关部门反复的找，但都无济于事。听到市政府为整顿房地产市场秩序成立了良好秩序办并十二个部门联合设立五条“高压线”工作意见的消息。我们广大业主拍手称快，满以为这回我们的产权问题有人管了，有希望了，可是事与愿违。市里的良好秩序办只是房地局一家成立的，没有涉及验收的五个部门参加，其职能也只是协调关系，客情工作。就连宇翔公司到底什么原因不给办产权的问题同几个验收部门要了几个月的情况都迟迟没有给上报。我们也真看出良好秩序办同志的难处。这样的良好秩序办好看不管用。不但整顿不了房地产市场秩序，久而久之，有损政府的形象，动摇了百姓对政府的信心。宇翔公司面对竣工的楼盘整改验收问题不去处理，几百户商品交易税不去上缴，对业主的产权问题不闻不问。而是想方设法逃避债务，回避矛盾。公司已两年没有申请资质了，偷税漏税，欺诈百姓，坑害国家利益，有谁来管，谁能管呢？本来我们买了五证齐全的商品楼，办理产权应该是顺理成章的事。难道政府光发五证，不负责监管开发商为我们办产权吗？难道这五证是为开发商欺诈百姓开绿灯的吗？说到底，还是政府监管不到位，整顿制裁不到位。尊敬的市领导，说句心里话，我们老百姓买个房子不容易！多数年轻人靠的是贷款，岁数大一点的花上了一生的积蓄才买了这个闹心的楼房。请市长借落实十七大精神的东风，站在集民智、改民生的高度加大房地产市场的整顿力度，和对开发商的监管力度把我们闹心的问题解决好，相信此信发出不能石沉大海，相信政府不能失信于民……。建议根据政府工作报告提出争取意见的精神，体现民意，改善民生，特提出建议如下：一是在扶持开发商的同时，要加大对开发商的监管力度。二是对于开发商造成的遗留问题，及时制定并出台相关的政策，尽快解决我们的产权问题。

哈尔滨市南岗区文明街48号明和彩座的全体业主
发件人：lujinzhaolgg@163.com（2007-11-27 08:26:58 ）

关于《政府工作报告》征求群众意见反映的问题和建议

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