关于印发大连市2009年新农村建设实事的通知

关于印发大连市2009年新农村建设实事的通知

(大政发 [2009] 11号)

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

现将《大连市2009年新农村建设实事》印发给你们，请认真组织落实。

大连市人民政府

二00九年二月八日

大连市2009年新农村建设实事

1.推进农村改革。稳定完善农村基本经营制度，积极发展适度规模经营，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，完成流转试点10万亩。（责任单位：市农委）做好4个县级土地流转、林权交易服务中心建设试点工作。（责任单位：市农委、市林业局、市编委办、市人事局）完成涉农区市县基层农技推广体系改革，加强县乡农业技术推广中心（站）建设。（责任单位：市农委、市编委办、市人事局）新发展农民专业合作社100个。（责任单位：市农委）全面深化集体林权制度改革，基本完成林权证发证工作，并做好后续政策措施配套服务试点工作。（责任单位：市林业局）

2.发展优势特色农业。培育发展“一村一品”、“一乡一业”农业特色乡村100个，推进普兰店市兴唐线和庄河市冰峪线等特色农业产业带建设，加快庄河市蓝莓和板栗基地建设。（责任单位：市农委、市林业局）创建水产健康养殖示范场（区）50个，加强海洋牧场建设，放流车虾、梭子蟹、鱼类等2.5亿尾（只），新增远洋渔船50艘。（责任单位：市海洋渔业局）建设标准化畜牧小区100处，其中奶牛饲养实现小区化，推广生猪发酵床技术10万平方米；创建标准化示范果园50万亩，完成水果套袋40亿个，铺设果园反光膜3万亩；发展设施农业小区1200个，保护地面积10万亩。（责任单位：市农委）推进七大名贵花卉园区建设，新增现代化联栋温室5万平方米、新建标准化日光温室300个。（责任单位：市林业局）新增规模以上农业龙头企业50个。（责任单位：市农委、市海洋渔业局）新建1000吨以上农产品储藏库50个。（责任单位：市农委）

3.推进农村金融体系建设。推动县域基础设施投融资平台建设，加大信贷资金投放。（责任单位：市财政局、市政府金融办、大连银监局、市农委）深化农村信用社改革，新设立2家村镇银行、10家小额贷款公司。（责任单位：市政府金融办、大连银监局）加大力度推动农业保险试点。（责任单位：市农委、市政府金融办、大连保监局）继续推动农业企业境内外上市。（责任单位：市政府金融办、大连证监局）

4.发展壮大县域工业经济。继续加快“一岛十区”重点工业园区建设，重点抓好投资规模在千万元以上产业项目建设，确保工业投资增长20%以上；推进15个重点搬迁改造项目落户花园口、松木岛、三十里堡、登沙河、营城子等工业园区；中小企业发展专项补助资金重点向县域工业倾斜，支持项目不少于80个。（责任单位：市经委）完成“五点一线”沿海经济带大连区域重点用海项目规划。（责任单位：市海洋渔业局）

5.加快农村现代服务业发展。实施“家电下乡”工程，适当增加补贴种类；规划建设2个大型农副产品集散中心，启动6个农村中心城镇商业建设项目。（责任单位：市商业局）新建改造农贸市场20处，开工建设金州杏树水产品交易市场。（责任单位：市农委、市供销社、市海洋渔业局）发展50个农资连锁经营示范店，启动20个村级综合服务社建设试点工作。（责任单位：市供销社）推进长山群岛国际旅游度假区建设，启动黄渤海沿岸滨海休闲度假旅游产业带项目；巩固和提升100户星级农（渔）家乐，建设特色旅游乡镇20个、村60个；办好中国大连樱桃节、大连长海国际钓鱼节等6大旅游节庆活动。（责任单位：市旅游局）

6.扩大农村对外开放。完成旅顺新港、庄河港的口岸开放验收工作。（责任单位：市港口口岸局）涉农区市县实际使用外资同比增长20%，对内招商引资同比增长20%。（责任单位：市外经贸局、市政府办公厅）全力推进扩大旅顺和长海对外开放的后续相关工作；在瓦房店市建立第一家外派劳务综合基地。（责任单位：市外经贸局）启动瓦房店出口辣根质量安全示范区建设，新建农产品出口基地50个，扩大农产品出口（责任单位：市农委）。

7.加快农业科技进步。加快金州国家农业科技园区研发中心建设，创建国家级农业科技成果转化中心；完善海珍品深加工、大樱桃2个产学研战略联盟。（责任单位：市科技局）继续实施“十大”农业增产增效技术，引进新品种、新技术100项，推广50项。（责任单位：市农委、市海洋渔业局、市水务局、市林业局）加强重大动物疫病防控工作，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病免疫率达到100%。（责任单位：市农委）加强农产品质量安全检验检测监管体系建设，检测经费纳入各级财政预算，全年检测农产品2万样次。（责任单位：市农委、市编委办、市人事局）加大水产育苗、养殖、流通环节水产质量安全监管，全年检验、检疫水产样品1200样次。（责任单位：市海洋渔业局）新认定无公害农产品产地40个，新认证无公害农产品40个，绿色食品20个，有机农产品2个。（责任单位：市农委、市海洋渔业局）实施容器苗、生根粉、生长剂和地膜覆盖造林10万亩，推广应用生物防治技术10万亩。（责任单位：市林业局）向北三市及长海县涉农科技型创新企业派遣6支科技特派组，聘请80名国外农业种植、海水养殖专家，对我市农村种植养殖户进行实地指导。（责任单位：市人事局）推进农业信息化进程，建立海洋监测信息体系，大力推广“农信直通”应用系统，组建100名农村信息员和农业专家队伍，新发展农民信箱2万户。（责任单位：市海洋渔业局、市农委）

8.完善农村基础设施。围绕设施农业等新建各类水源工程1000项，完成庄河灌区渠道节水改造6.7公里；新建农村安全自来水工程45项，解决8万人的安全自来水问题，开工建设旅顺双岛湾、北海街道“一根管”工程、金州青山和登华水厂给水管网配套工程，加快推进长海县大长山岛自来水管网扩建工程；完成龙王塘水库等3座中型水库、老虎洞水库等29座小型水库除险加固任务。（责任单位：市水务局）建设3个省级以上水产良种场，推进8大渔业园区建设，维修中小型渔港10座。（责任单位：市海洋渔业局）启动农网完善及农村无电地区电力建设项目工程，新建新农村电气化乡（镇）12个、电气化村87个。（责任单位：市电业局）建设农村公路200公里，全面贯通滨海大道大连段。（责任单位：市交通局）实施农田保护性耕作面积15万亩，新增农业机械2000台，其中新增水稻生产机械100台；新建户用沼气8000户、大型沼气工程50处，建设农村沼气服务网点30个。（责任单位：市农委）实施农村建设人才周转性宿舍建设计划，启动23个低收入乡镇人才周转性宿舍建设。（责任单位：市人事局）做好24个土地整理项目的立项工作，争取年内开工建设，新增耕地670公顷。（责任单位：市国土房屋局）

9.加强农村生态建设。继续推进水源地乡镇生活污水、垃圾综合治理工程，启动6个乡镇生活污水、垃圾综合治理示范工程项目建设。（责任单位：市环保局）全面启动森林城市创建工作，加快推进“五点一线”滨海大道绿化工程600公里，建设生态文明村110个；建设海防基干林带5万亩、荒山造林5万亩、水源涵养林5万亩、防沙治沙林3万亩，生态河绿化200公里，矿山复垦10万平方米；新建100亩以上规模化苗圃10处，面积2000亩；改造100亩以上规模化苗圃30处，面积5000亩。（责任单位：市林业局）完成生态河道治理80公里，河道除险工程20项。（责任单位：市水务局）

10.改善农村人居环境。启动乡镇第四轮总体规划修编，完成22个乡镇总体规划修编工作，完成50个村的新农村建设规划。（责任单位：市规划局）做好土地储备工作，开展农村宅基地置换工作试点。（责任单位：市国土房屋局、市建委、市农委）重点规划建设4个小城镇。（责任单位：市建委）每个涉农区市县启动3个新社区、开工改造2个新村庄建设试点，全市完成200个村屯环境整治任务。（责任单位：市农委）继续实施“一村一名大学生计划”，新选派500名大学生到农村基层从事公共管理和服务性岗位工作。（责任单位：市人事局）

11.发展繁荣农村文体事业。完成53个乡镇文化站建设，新建农家书屋350家，为农村放映电影12000场次。（责任单位：市文化局）新建100个标准篮球场地和乒乓球场地，配置100副篮球架和200副乒乓球台（室内外各一副）；为100个乡镇社区建设100套健身路径。（责任单位：市体育局）全面启动农村社区服务中心建设工程，建成474个农村社区服务中心，农村社区覆盖面达到60%。（责任单位：市民政局）

12.办好农村教育事业。从2009年秋季新学期开始，逐步免除涉农区市县公办职业学校本市农村户籍学生的学费；启动农村中小学专、兼营校车改革试点；为农村高中新建50个理化生实验室；继续实施农村现代远程教育工程，对农村中小学网络进行扩容改造；加大对农村教师的培训力度，提高农村教师素质，实施援岗、特岗、顶岗计划，选派100名城镇教师、230名师范毕业生、200名师范院校大四学生到农村任教。（责任单位：市教育局）

13.促进农村卫生事业发展。提高新农合最低筹资标准为140元/人；按照服务人口每年不低于1元/人标准，对从事预防保健工作的村医给予补助，合理安排新农合经办机构的工作经费，并纳入县级财政预算；着力提高县乡村三级医疗卫生人员技术水平，做好对3000名乡村医生不少于100学时的培训工作，落实100名乡镇卫生技术人员到县级以上医疗机构进行为期3个月以上的进修任务。（责任单位：市卫生局）落实2.3万名符合奖励和特殊家庭扶助政策的计生家庭予以扶助；实施出生缺陷一级预防工作，为8000名农村待孕育龄妇女增补营养素，开展优生健康检查，对新生儿家庭开展随访服务。（责任单位：市人口计生委）

14.健全农村社会保障体系。探索建立新型农村养老保险制度，适时启动农民工养老保险工作。（责任单位：市劳动保障局）完成生态移民搬迁700户。（责任单位：市农委）帮助农村困难居民改造危房800户，进一步提高农村困难居民最低生活保障和农村五保供养标准。（责任单位：市民政局）为1000艘渔船配备安全救生设备。（责任单位：市海洋渔业局）加快乡镇就业信息网与市、区市县政府人力资源市场的网络连接，搭建信息发布平台，实现资源共享。（责任单位：市劳动保障局）完成农民科技培训50万人次，农村劳动力转移培训5万人，做好返乡农民工职业技能培训。（责任单位：市农委、市海洋渔业局、市妇联）

15.加强农村民主法制建设。建立涉农区市县法律援助机构，完善法律援助网络，搞好对弱势群体的法律援助工作；举办普法专题讲座100场次、“普法大集”10次，培训1000名“法律明白人”；安排各涉农地区的乡镇司法所担任当地党委、政府的法律顾问，选派一名律师担任法律业务后援。（责任单位：市司法局）推行农业行政综合执法，提高装备水平和执法能力。（责任单位：市农委）村民评议村委会工作覆盖面达到95%，评定村干部报酬覆盖面达80%以上。（责任单位：市民政局）创建100个“巾帼示范村”。（责任单位：市妇联）切实解决治保会等群防群治组织在人员配备、政治待遇、工作经费等方面的实际困难，加强重点农业项目区域防盗报警、视频监控系统建设；加强农村警务室建设，每4-5个行政村设一个功能完备、规范达标的警务室，每个警务室配置2-3名协警员。（责任单位：市公安局）

（以上实事项目，责任单位均含各相关涉农区市县政府）

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