银川市人民政府办公厅关于规范全市格式合同推行合同示范文本的通知

银川市人民政府办公厅关于规范全市格式合同推行合同示范文本的通知

(银政办发〔2009〕34号)

市政府有关部门：

推行和使用合同示范文本，限制、减少格式条款合同使用，既是规范市场经济秩序的重要手段，也是合同监管的主要内容。为了深入推进此项工作，加快诚信体系建设，现就全市规范格式合同和推行合同示范文本工作有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识

合同示范文本是国家有关部门或行业组织根据《合同法》等法律、法规，在广泛征求包括消费者、经营者、有关专家意见的基础上，本着公平、公正、合法的原则单独或联合制定发布的合同文本，旨在规范当事人的签约行为，预防和减少合同纠纷，提高合同履约率，提升市场交易规范化水平，降低交易成本。因此，规范格式合同和推行合同示范文本，对于防止和杜绝格式合同中不平等条款的出现，确保消费者合法权益，维护市场经济秩序，促进社会信用体系建立和完善银川市经济社会健康有序发展，都具有十分重要的意义。

二、加强领导，成立组织

为了确保此项工作的顺利开展，成立银川市规范格式合同推行合同示范文本工作领导小组。

组长：马迎秋银川市副市长

副组长：王琦市政府副秘书长

徐秀香自治区工商局副巡视员、市工商局局长

成员：王建忠市工商局副局长

纳志军市法制办副主任

杨文市司法局副局长

温辉市国资委副主任

牛海龙市经委副主任

许怀祥市住房保障局副局长

王志勇市建设局副局长

惠高升市交通局副局长

杨金林市水务局副局长

梁亚彬市商务局副局长

周东海市旅游局副局长

黄振亚市农牧局副局长

杨永峰市邮政局副局长

赵宏宇市仲裁委副秘书长

贾明市消协秘书长

陆川市企业诚信促进会秘书长

领导小组办公室设在市工商局，王建忠兼任办公室主任。

三、明确重点、确定范围

（一）工作范围

清理、规范银川市行政辖区内使用的格式合同，推行各类合同示范文本。

（二）工作重点

1．规范格式合同工作的重点：

格式合同中含有免除格式合同提供方依法应承担相关责任的条款；

格式合同中含有不合理加重对方责任内容的条款；

格式合同中含有排除对方主要权利内容的条款；

格式合同中含有其他不公平、不合理内容的条款；

清理、修订对纠纷的解决方式约定不规范的格式合同。

2．推行合同示范文本的工作重点：

在全力推行国家工商总局、自治区工商局独立或联合其它部门已经发布的示范文本的基础上，由市工商局独立或联合市相关行业主管部门，针对经济活动中涉及的各种合同类型，拟定合同示范文本，并在相关行业推行使用。

四、落实职责，明确分工

（一）市工商局负责此项工作的组织、协调，负责全市格式合同的监督检查和合同示范文本的审核、制定、推行以及印制的监督管理。

（二）市法制办、市司法局负责此项工作的指导、检查并参与合同示范文本的审核、论证、推行工作。

（三）市国资委负责组织清理、规范该委监督管理的国有企业（含国有控股企业）的格式合同条款。

（四）市经委配合相关部门在相关行业推行格式合同。

（五）市住房保障局负责组织清理、修改、推行商品房、物业、拆迁类的合同条款，推行合同示范文本。。

（六）市建设局负责组织建设系统内建筑施工类、供水类、燃气类等领域格式合同条款的清理、修改，推行合同示范文本。

（七）市交通局负责组织清理、规范货物运输类等监管领域格式合同条款。

（八）市水务局负责清理、规范水利工程类格式合同条款，制定并推行合同示范文本。

（九）市商务局负责组织清理、规范、推行餐饮、宾馆、洗染、影楼等格式合同条款，制定并推行合同示范文本。

（十）市旅游局负责组织清理、修改、推行旅游行业的合同示范文本。

（十一）市农牧局负责组织清理、修改、推行农资商品购销合同的制定，并推行合同示范文本。

（十二）市邮政局负责清理、规范邮政行业格式合同条款，制定并推行合同示范文本。

（十三）银川仲裁委参与格式合同的规范和示范文本的论证工作。

（十四）市消协参与涉及消费者的格式合同的规范和示范文本的论证工作，制定并推行合同示范文本。

（十五）市企业诚信促进会负责协助市工商局印制、发放各类示范文本，并将使用合同规范文本作为推荐各级“守合同重信用”企业的条件之一。

五、严格步骤、组织实施

第一阶段：自查清理。3月30日之前完成。各部门根据各自的职责分工，并依照公平、公正、合法的原则，组织对本行业正在使用的格式合同与合同示范文本进行自查，清理。在此基础上，汇总合同文本（包括格式合同文本与合同示范文本两种样文本，以下同）及自查清理意见，提交领导小组办公室（市工商局）。涉及到本部门无权修改的全国性的格式合同和合同示范文本，也要对其内容进行清理并提出处理意见，一并提交领导小组办公室（市工商局）。

第二阶段：检查。4月30日之前完成。由市工商局牵头、市政府法制办、市司法局、银川仲裁委和与合同文本有关的部门参与，组织专门人员对各部门提交的合同文本分别进行检查，并提出修改、处理意见。

第三阶段：规范和推行。4月30日至 6月10日。各部门在接到修改、处理意见后，应按照职责分工，召开合同当事人座谈会，听取相关意见和建议，规范和完善其合同内容，送领导小组办公室（市工商局），提交法制办、市司法局等部门论证后，联名发布合同示范文本，并组织管辖行业启用新的格式合同与合同示范文本或倡导格式合同提供方使用新的格式合同。

六、加强协调、督促检查

各部门要确定专人负责此项工作，并指定一名工作联络员，负责与市工商局联系相关工作。对工作中出现的新情况、新问题，要及时与市工商局联系沟通，市工商局将根据实际情况会同有关部门共同研究解决。

市工商局应加强新格式合同使用情况的监督检查，大力推行合同示范文本。全市各行业合同文本都由市工商局联合制订推行，将已发布的合同文本在政务公开栏、市行政服务中心摆设合同规范文本，积极向企业推介。可通过数据管理信息化，将发布的合同参考文本通过银川市政府门户网站，银川市工商局门户网站，各行业主管部门门户网站进行公布，方便免费下载。也可以采取信用信息公示、信用评定等办法来引导有关行业、单位使用新格式合同与合同示范文本，以此促进我市社会信用体系建设。

市政府法制办、市司法局要加强此项工作的检查督促与综合协调，确保此项工作正常有序地开展。

领导小组办公室联系电话： 4108905 陆川

4109150 乔淑萍

电子邮箱：yinchuangongshang@163.com

二OO九年三月五日

银川市人民政府办公厅关于规范全市格式合同推行合同示范文本的通知

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