沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市“清洁城乡环境，建设和谐沈阳”活动实施方案的通知

沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市“清洁城乡环境，建设和谐沈阳”活动实施方案的通知

（沈政办发[2009]18号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

经市政府同意，现将《沈阳市“清洁城乡环境，建设和谐沈阳”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月二十日

沈阳市“清洁城乡环境，建设和谐沈阳”活动实施方案

为进一步加强全市环境卫生建设，扎实推进民生工程，以整洁优美、有序和谐的城乡环境迎接建国60周年的到来，市政府决定从现在起，在全市范围内广泛开展“清洁城乡环境，建设和谐沈阳”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保障和改善民生摆在突出位置，以加强环境卫生建设和市容管理秩序为重点，以改善城乡卫生环境为目的，广泛发动群众，强化集中整治，大力开展爱国卫生月活动，形成长效机制，进一步改善城乡环境质量，提升城市文明程度，让广大人民群众共享振兴成果，坚定发展信心，积极应对挑战，为做好“保增长、促和谐、抓党建”三项重点工作，完成“五大任务”，实现“三大目标”营造良好的市容环境和社会环境。

二、主要任务

（一）全面整治街巷路环境，建设和谐新秩序。按街巷路标准配备扫保人员和垃圾收运设施,实行全天清洁保洁，做到垃圾收集点及垃圾箱周边环境卫生整洁，散倒垃圾及时装箱、袋装收集、清运及时，无暴露垃圾，无乱堆乱放杂物。取缔街巷路违规占道市场、沿街摆卖，清理占道加工、店外摆放，有效遏制露天烧烤现象；拆除沿街违规户外广告牌匾和私自搭建的违章建筑；清除小招贴及乱涂乱画；查处损坏街头绿地、擅自砍伐树木等行为。规范管理修鞋点、修车点、报刊点等，实行定点、定位、定时经营。此项工作由市城管局、行政执法局牵头，由各区、县（市）政府、开发区管委会具体负责。

（二）全面整治住宅小区环境，建设清洁新社区。清除小区内积存垃圾、乱堆乱放和私搭乱建，清理小区楼道、自行车库内的乱堆乱放、垃圾污物等，定期进行灭鼠、灭蟑、消杀蚊蝇，做到无垃圾污物、无四害孳生地。清理取缔小区内商贩摆卖和露天烧烤，整治小招贴及乱涂乱画行为，治理擅自改变房屋用途行为，遏制小区内的违章建筑并逐步实施拆除，查处在小区绿地上进行“小开荒”等侵绿毁绿行为。此项工作由市城管局、行政执法局、房产局牵头，由各区、县（市）政府、开发区管委会具体负责。

（三）全面整治铁路沿线和城乡结合部环境，建设城乡新形象。清除铁路沿线和城乡结合部、城市出口路、绿化带、集贸市场、明渠、河道、城中村等地区垃圾堆、残土堆、杂物堆；专人负责清扫保洁和垃圾收集管理；对散倒垃圾、建筑残土行为进行综合治理。此项工作由市建委、城管局、行政执法局牵头，由各区、县（市）政府、开发区管委会具体负责。

（四）全面整治农村环境卫生，建设整洁新农村。以村屯为重点，清除杂物堆、垃圾堆、粪肥堆、柴草堆；清理边沟、沟塘河渠；修缮和增设公共卫生设施，保持村路整洁；有专人负责清扫保洁和垃圾收集管理，使村屯环境达到卫生设施齐全、无“四堆”、无散倒垃圾、无卫生死角、无散养家禽家畜的标准。此项工作由市建委、爱卫办牵头，由各区、县（市）政府、开发区管委会具体负责。

（五）广泛开展全民卫生大清扫活动，建设宜居新面貌。3月25日至4月25日在全市开展卫生清洁月活动，组织机关干部、党员、企事业单位职工、社区干部、大学生和中学生、志愿者，并号召全体市民参与，清扫机关、企业、学校、社区、商业街区、集贸市场、机场、火车站、客运站、铁路沿线两侧、公路沿线两侧、城市出口路、湖泊沟渠、浑河两岸、建筑工地、废品收购站、村屯以及家庭环境卫生，清理残冰积雪、残土垃圾、白色污染物，清除小招贴，清洗道路交通护栏、候车亭、公用电话亭等公共设施。此项工作由市爱卫办牵头，由各区、县（市）政府、开发区管委会具体负责。

（六）广泛开展宣传教育活动，培育爱护环境新风尚。在全市组织开展“爱护环境，美化家园”教育实践活动，通过座谈讨论、专题讲座、社区论坛、征集“金点子”，设立社区荣辱点评台、招募志愿者参与环境卫生清扫、监督不文明行为等活动，增强公民爱护环境卫生的公德意识、责任意识；加大新闻宣传力度，充分利用报纸、电台、电视、网络媒体及各种新兴媒介进行动态报道、深度报道，制播公益广告和宣传口号，形成强大舆论声势，营造人人爱护环境卫生、讲究社会公德的良好社会氛围。此项工作由市文明办、城管局、行政执法局牵头，由各区、县（市）政府、开发区管委会具体负责。

三、实施步骤

（一）组织发动阶段（3月25日至3月31日）。各地区、各部门进行动员部署，确定工作重点，明确任务分工，迅速掀起活动高潮，形成良好社会氛围。

（二）集中整治阶段（4月1日至4月25日）。各地区、各部门按照实施方案要求，分解任务、落实责任，全面开展集中整治行动。同时启动爱国卫生月活动，按照活动要求，全面发动，重点突击，扎实开展爱国卫生月活动。

（三）巩固提高阶段（4月26日至12月31日）。各地区、各部门按照“以块为主，条块结合”的方式，继续加大整治力度，同时总结经验，建立机制，完善制度，改进工作，巩固成果。各牵头部门及相关部门要采取明查暗访相结合的方式进行检查考核，考核结果将纳入全市工作目标绩效考评之中。

四、保障措施

（一）建立组织机构。成立由市委常委、副市长邢凯同志担任总指挥、市政府分管副秘书长为副总指挥，市文明办、市建委、城管局、房产局、交通局、行政执法局、爱卫办等相关部门分管领导为成员的沈阳市“清洁城乡环境，建设和谐沈阳”活动指挥部，全面负责活动开展。指挥部办公室设在市行政执法局（市城管办），爱国卫生活动月办公室设在市爱卫办，负责组织协调、督促检查等具体工作。各地区、各部门也要成立指挥机构，配备工作人员，保证领导到位、组织到位、人员到位。

（二）加大投入力度。市、区两级政府要加大投入，增加城市管理维护费用，增加街巷路和小区卫生扫保人员，增添扫保设备，完善扫保设施，确保各项工作有效运行。

（三）完善常态管理机制。按照市、区、街道、社区三级政府、四级管理体制，进一步明确街巷路、小区、村屯及城市出入口的环境卫生和市容管理工作职责，细化分工，明确任务，完善内部考评和责任追究制度。

（四）加强监督考核。各地区、各部门建立考评和监督管理机制，加强考核。建立群众监督、舆论监督、法律监督机制，实现城市环境卫生和市容管理工作规范化、常态化。

（五）动员全民参与。各地区、各部门充分调动全体市民积极性，积极对此活动献策出力，不断提升文明、卫生意识，自觉维护身边环境。

（六）加大宣传力度。市属新闻媒体要根据活动总体安排，制定宣传报道计划，开设专题、专栏，安排专人负责，宣传政策法规，及时报道工作动态和整治成果，大力宣传活动中涌现出来的先进典型，加强舆论监督。广泛开展社会宣传，营造人人爱护环境卫生、讲究社会公德的良好社会氛围。

（七）加强信息沟通。定期召开专题工作调度会议，把握工作进度，部署工作任务，协调解决难点问题，各地区、各部门要及时上报工作动态、整治成果和成功做法，加强经验交流，推动工作全面协调发展。

沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市“清洁城乡环境，建设和谐沈阳”活动实施方案的通知

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