• 【发布单位】哈尔滨市
• 【发布文号】哈政办综〔2006〕19 号
• 【发布日期】2006-03-25
• 【生效日期】2006-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件来源】哈尔滨市
• 【所属类别】政策参考

哈尔滨市人民政府办公厅转发市城管局关于2006年哈尔滨市城市绿化工作实施方案的通知

哈尔滨市人民政府办公厅转发市城管局关于2006年哈尔滨市城市绿化工作实施方案的通知 

(哈政办综〔2006〕19 号)





 各区人民政府，市政府有关委、办、局：?



 经市政府同意，现将市城管局《2006年哈尔滨市城市绿化工作实施方案》予以转发，请认真组织实施。??



 哈尔滨市人民政府办公厅



 二○○六年三月二十五日



 2006 年 哈 尔 滨 市?



 城 市 绿 化 工 作 实 施 方 案



 （哈尔滨市城市管理局 二○○六年三月二十日）





 为加快我市生态园林城市建设步伐，按照国家园林城市标准和市委、市政府关于2006年城区绿化建设工作部署，特制定本方案。?



 一、指导思想?以党的十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市为目标，按照政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、规模增绿、提高水平、建管并重、讲求实效的原则，通过高起点规划，高标准设计，高质量建设，高效能管理，推动经济、社会和生态环境协调发展，努力创建成省级园林城市。?



 二、工作重点和目标?城区绿化重点实施“六大工程”，即街路景观绿化、庭院生态绿化、广场特色绿化、入城口整治绿化、城区规模绿化和拆违辟建绿化，形成点、 线、 面结合， 网、 带、 片交织， 以城为主、 城乡一体的生态园林城市格局。全年计划新增绿地 7 0 0 公顷， 其中新增公共绿地3 0 0 公顷， 绿地率由 25.49% 提高到 27.88%，人均公共绿地面积由 6.4 提高到7.15。植树150万株，绿化覆盖率由28.35%提高到30.74%。?



 （一） 街路景观绿化工程?按照“品位高、色彩浓、层次厚、植物群落丰富”的标准，全面提升城区街路绿化规模和水平，以会展、迎宾线路为重点，建设10条景观大道；挖掘植物景观特色，突出园林植物的叶、花、果、味等观赏性，建设一批绿化特色街路。?



 （二）庭院生态绿化工程?动员社会各界力量，开展建设绿色家园活动。对绿量不足但具备条件的居民庭院进行绿化提档升级，力争建设100个绿化示范庭院。按照生态功能突出、人文环境和谐和景观效果明显的标准，建设10个高标准生态居住小区。?



 （三）广场特色绿化工程?按照以民为本、贴近百姓的原则，结合拆违还绿工作，建设一批特色生态绿化广场（街心公园）。?



 （四）入城口整治绿化工程?以突出城市生态景观、提升窗口区域和迎宾线绿化水平为重点，搞好松花江南岸道里段、机场路和3个入城口生态景观绿化。?



 （五）环城区规模绿化工程?以防风固沙、荒山绿化为重点，在环城区新建绿地、林地，实现规模增绿，加速提升城市绿量。?



 （六）拆违辟建绿化工程?对老城区集中进行环境综合整治。通过拆违还绿和拆墙透绿，将单位庭院绿化与街路绿化有机融合，建设景观绿地，拓展绿化空间，建设一批示范景观绿化庭院。?



 三、工作步骤和要求 ?



 （一）科学统筹，抢前抓早。各级园林绿化部门要积极组织动员各部门和单位，对照工作目标，分解工作任务，做到早规划、早设计和早安排。要统筹安排工作进度，分项推进，有序衔接，综合平衡。3月底前，做好征地拆迁、筹措资金、落实地块、论证审批、规划设计、苗木预订和工程招标等准备工作；4月至5月初，完成春季植树和树木补植；5月初至6月初，实施绿化彩化，形成规模景观，完成创建省级园林城市申报工作；10月至12月，进行秋、冬植和全年绿化总结评比工作。?



 （二）坚持标准，提升水平。注重发挥绿化彩化的生态功能和景观艺术效果，做到植物合理配置，常绿与落叶并举，慢生与速生兼顾，林相与季相搭配，美化与香化同步，平面与立体结合，富于文化内涵，展现时代特色，提升城市品位。在绿化建设中，要以回归自然为基本原则，以树为主，大树成景，小树成林，形成绿荫浓郁的“绿岛、绿带、绿墙”。要以乔木为主，合理密植，形成大板块、大色块、多自然、少雕饰的景观，最大限度地体现绿化生态综合效益。要提高街路绿化档次和水平，街心游园（公园）提倡景观组团式绿化，因地制宜，突出风格和特色。街路新植树胸径一般应达到6公分以上，补植树胸径要尽量与原行道树胸径基本一致，达到景观效果。春季植树量力争达到年度计划的80％左右。?



 （三）科技兴绿，推动生物多样性发展。增强城市绿化科技创新能力，提高科学技术对城市绿化的贡献率。在丰富树种方面，要做好适宜北方生长的新优绿化植物的引进、驯化、培育和推广工作。在充分发挥乡土树种作用的同时，重点引进国内外驯化花楸、红枫、香花槐、小叶白腊、蓝杉等观赏效果好、应用性强的园林植物；强化苗木基地建设，确保苗木品种、质量、规格和新优性，为城市绿化提供优良苗木；积极探索节约资源、净化环境的垂直绿化、屋顶绿化和地被植物在城市生态建设中的应用，改善城市生态和景观环境质量；研究和推广无污染防治病虫害的有效方法，变被动防治为主动控制，做到环保绿化；建立绿化数字信息库，实现“绿化管理数字化”，提高园林绿化管护水平和管理效能。?



 （四）精细操作，提高园林绿化管养作业标准。不断完善城市绿化管理法规、规章及有关技术标准，逐步完善城市绿化管理和养护体系。严格作业标准，精心设计、精心施工。要按照哈尔滨市《园林植物栽植标准》进行选苗、运苗、栽植、护枝、施肥和浇水，确保植物成活，达到景观效果。严格执行抚育管理标准。按照哈尔滨市《园林绿化养护管理完好标准》，加强城市绿化养护管理，做到养护作业规范化、科学化。积极推广绿化养护新技术、新产品，下大力气研究解决抚育管理中的突出问题。?



 （五）依法管理，严厉查处破坏绿化成果的行为。按照建设部《城市绿线管理办法》，严格执行城市绿线管理制度，强化城市园林绿化审批监督管理手段，完善社会监督和行业内部监督检查机制，依法管理和巩固绿化成果。坚决查处侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果的行为，维护绿线的严肃性。城市绿化与城市建设要同步规划、同步建设和同步验收。对不符合城市绿线管理规定的建设项目，不予立项审批，达不到建设标准的建设项目，不予工程验收。?



 四、保障措施 ?



 （一）加强领导?



 为确保完成年度绿化目标和任务，成立由市城管局牵头、市规划等部门参加的城市绿化工作推进办公室，负责绿化工作的组织协调、指导服务和检查考评工作。各区政府和有关部门要将绿化工作摆上重要日程，层层落实，专项推进。确保实现全年绿化目标。要将绿化任务完成情况作为市、区目标管理考核内容，严格兑现奖惩。根据工作需要，恢复哈尔滨市绿化委员会城市绿化办公室。城市绿化办公室负责城区绿化工作的组织落实、检查指导和综合协调。?



 （二）落实资金?



 今年城市绿化建设任务总量大幅增加，新增绿地面积大，新植树木多，景观效果要求高，要采取市、区联动、多元参与和多方筹措的方式筹集绿化建设资金。一是加大市、区财政资金投入，绿化建设资金在去年投入的基础上将有所增加。市政府对各区新增绿地、新植树木实行按量补贴，对生态效果突出、特色鲜明的绿化项目实行抚优补精的倾斜政策。各类专项绿化资金要全部用于园林绿化建设。二是重点工程配建、小区开发配套和环境综合整治等绿化建设资金要落实到位，足额投入。三是采取市场化运作的方式，通过冠名和义务植树等形式，广泛吸纳社会资金和社会力量参与城市绿化建设。四是通过招商引资方式，吸引、鼓励国内外企业和个人投资或联合建设城市公园、绿地、苗木基地等绿化项目，参与城市绿地的管理和养护。五是积极争取中、省直在哈单位和驻哈部队的支持。?



 （三）深化改革?



 改革现有绿化管理体制，实现政、事、企分开，将管理层与具体作业层剥离，组建园林绿化专业公司，自主参与市场竞争。合理划分管理权限，建立园林绿化建设和养护作业有形市场。凡具备一定规模的建管项目一律面向社会公开招标，鼓励和吸引有资质的企业和社会力量参与绿化建设和管护工作。加强自身建设，进一步提高园林绿化干部职工的政治素质和业务能力，适应城市绿化发展的需要。?



 （四）全民动员?



 城市管理部门要发挥主导作用和专业技术优势，推动城市绿化工作。充分发动群众参与城市绿化建设，组织开展全民义务植树活动，特别是要集中组织机关团体、企事业单位、大专院校、中省直单位和驻哈部队等社会各界参与植树活动，通过辟建“公务员林”、“企业林”、“学子林”、“青年林”、“军民共建林”和“第二故乡林”等方式，开展“共建绿色家园”活动，在全社会形成爱绿、护绿和建绿热潮。报纸、广播和电视等新闻媒体要通过开辟绿化知识专题讲座等形式，大力营造全民参与绿化、建设生态园林城市的浓厚氛围。