厦门市人民政府办公厅转发市贸发局外事办关于开展清理整顿境外劳务与涉外中介服务机构工作方案的通知

厦门市人民政府办公厅转发市贸发局外事办关于开展清理整顿境外劳务与涉外中介服务机构工作方案的通知

(厦府办〔2009〕133号)

各区人民政府，市直各委、办、局：?

市贸发局、外事办《关于开展清理整顿境外劳务与涉外中介服务机构工作方案》已经市政府同意，现予转发，请遵照执行。?

厦门市人民政府办公厅

二OO九年五月二十日

关于开展清理整顿境外劳务与涉外中介服务机构工作方案?

市贸发局市外事办??

为进一步加强和规范对外劳务合作企业与涉外中介服务机构的管理，促进我市境外劳务健康有序发展，决定在全市范围内开展全面清理整顿境外劳务和涉外中介机构工作。工作方案如下：?

一、清理整顿的对象、重点?

（一）对象：为全市范围内从事外派劳务、境外就业、出国（境）定居、旅游、自费留学、外派海员和渔工等业务的对外劳务合作企业与涉外中介服务机构。?

（二）重点：超范围经营、违规收费、非法转让、挂靠经营、虚假广告及其他违法违规行为，同时要严厉打击无证无照经营行为。?

二、清理整顿的原则、目标?

（一）原则：清理整顿工作要堵与疏相结合、治标与治本相结合，区别对待。对有一般违规行为的，要责令其停业整顿、限期整改；对有严重违法违规行为、且造成不良影响及后果的，要吊销营业执照，涉及犯罪的要移交司法部门处理；对无证无照经营的，要坚决予以打击，并追究当事人法律责任。?

（二）目标：要通过清理整顿，脱钩一批挂靠的中介机构，规范一批一套人员多块牌子的中介机构，查处一批违规经营的中介机构，取缔一批违法中介，使我市对外劳务合作和涉外中介服务工作进一步规范有序。?

三、清理整顿职责分工?

按照“谁审批、谁负责”的原则，各部门按各自的职责范围抓好整顿清理工作。?

（一）市贸发局：负责抓好全市范围内对外劳务合作企业以及境外就业企业的清理整顿工作，按照商务部《关于重申严格执行对外劳务合作管理规定的通知》的要求，严格执行对外劳务合作管理规定，取缔挂靠经营，查处纠正不规范的经营行为。?

（二）市劳动保障局：负责抓好全市范围内劳动中介的清理整顿工作，查处非法开展涉外劳务和涉外中介业务，纠正超范围经营行为。?

（三）市旅游局：负责抓好全市范围内出国（境）旅游中介机构的清理整顿工作，打击以旅游等名义出国（境）从事非法劳务。?

（四）市教育局：负责抓好全市范围内自费留学中介机构的清理整顿工作，打击以自费留学名义出国（境）从事非法劳务行为。?

（五）市公安局：负责抓好全市范围内个人出国（境）定居及个人赴境外就业中介机构的清理整顿工作，打击虚假诈骗等违法违纪行为。?

（六）市工商局：负责查处打击全市范围内无证无照非法涉外劳务和涉外中介机构以及虚假广告诈骗等违法违规行为。?

四、清理整顿的时间安排?

（一）集中查处阶段（5月19日至5月29日）。由市有关部门组织对所审批、核准、管理及所属各类涉外中介服务机构开展清理整顿，纠正和查处各类违法违规行为。?

(二)重点抽查和汇总公布阶段（5月29日至6月9日）。市有关部门汇总查处情况，并于6月9日前将清理整顿情况分别报市贸发局和市外办。经有关部门审核、抽查后，通过报纸、网络等方式公布规范的经营企业名单。?

（三）落实整改阶段（6月10日至6月26日）。市有关部门认真查找不足，分析原因，并结合各自实际，进一步完善加强管理的具体措施。?

五、工作要求?

（一）加强领导。市有关部门要从维护我国和海西建设的形象，促进我市对外开放事业，维护外派劳工合法利益的高度，充分认识开展清理整顿工作的重要意义，切实加强领导，落实责任。主要领导和分管领导要加强指导，认真组织实施，确保清理整顿工作取得实际效果。?

（二）明确责任。市有关部门负责本部门本辖区内的清理整顿工作，按照“谁审批、谁负责”的原则，认真做好清理整顿工作。?

（三）密切配合。此次清理整顿工作，由市贸发局、外办负责牵头组织，各相关部门要积极配合，及时通报情况。市贸发局、外办要及时汇总有关清理整顿工作情况，并会同有关部门进一步细化、完善处置涉外劳务纠纷等应急预案，进一步明确处置的原则、方法、程序及相关部门的责任，确保及时妥善处理涉外劳务纠纷等事件。各区要参照建立相应的制度，完善应急预案。?

请各相关部门确定一名联络人员，于5月19前日报市贸发局和外办。市贸发局联系人：初鲁霞，电话：5302502；市外办联系人：林清云，电话：5398798。

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