沈阳市非农业建设占用集体土地有偿使用试行办法

（1991年1月3日沈阳市人民政府发布市府令1号）

第一条为加强土地管理，合理利用土地资源，根据《土地管理法》和国家、省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条坚持和维护土地的社会主义公有制。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属集体所有，个人只有使用权。

第三条农村从事非农业建设占用集体所有的土地，本着所有权与使用权分离的原则，实行有偿使用制度。

第四条本办法所指非农业建设用地包括：
（一）农业户、非农业户的宅基地；
（二）乡（镇）村集体和私营、个人兴办的企事业单位用地；
（三）农村联办企事业单位的用地；
（四）全民和城镇集体单位使用的农村集体土地；
（五）农村其他非农业建设用地。

第五条收取土地使用费，根据所使用土地的不同地类、位置和用途，确定收费标准。土地使用费按年度收取，从批准占用之日起，不满一年的，按半年收取；不满半年的，不予收取。

第六条收取土地使用费的标准：宅基地每平方米为四分至一角，城市规划区内的近郊乡（镇）、村为八分至一角六分；不足规定用地标准的，酌情减收；工业、建材、仓储、商业、饮服、运输等用地，按宅基地收费标准增加一至三倍。

第七条人均收入不足四百元的贫困村，宅基地不实行有偿使用；其他非农业建设用地，按规定收取土地使用费。

第八条有下列情况之一的，免、减、缓收土地使用费：
（一）学校、托幼、敬老院等社会公益福利事业用地，免收土地使用费。其单位兴办的企业用地，按实际用地性质收费。
（二）军属、烈属、残废军人、五保户及享受民政救济的生活贫困户在规定范围内的宅基地，免收土地使用费，超过规定范围的用地，按超面积规定收取土地使用费。
（三）利用村、镇规划区内坑塘地，从事非农业建设的，免收三至五年土地使用费。
（四）亏损企业的用地，可减收、缓收土地使用费。
免、减、缓收土地使用费的，由用地单位或个人申请，村民委员会审查，报乡、镇政府批准。

第九条有下列情况之一的，加收土地使用费：
（一）超过规定用地标准的宅基地，超面积部分，按宅基地收费的二至四倍。收取土地使用费宅基地面积超过规定标准一倍以上的，原则上收回用地，不能收回的，按宅基地超面积用地的最高标准收取土地使用费。
（二）出租房屋的用地，根据使用性质，按同类用地标准，向出租者加收二至四倍的土地使用费。
（三）村、镇规划区外已有的非农业建设用地（不含砖瓦厂、预制件厂、砂石厂用地），按同类用地标准加收一至三倍的土地使用费。
（四）各类建设占用耕地的，收取土地使用费可高于非耕地的半倍至一倍。

第十条利用宅基地兴办厂、店从事营业性活动的，按实际使用性质收取土地使用费。

第十一条农民集资联建住宅楼的用地，按建筑面积分摊土地使用费。

第十二条砖瓦厂取土用地复耕部门，不计算收费面积，但改作其他非农业建设用地的，按实际使用性质收取土地使用费。

第十三条临时使用村内零散空闲土地的，按照村宅基地收费标准减半收取土地使用费。

第十四条城市、县城、建制镇、工矿区范围内的非农业建设用地，按照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定交纳土地使用税的，不收取土地使用费。

第十五条收取土地使用费，村集体所有的土地，由村民委员会负责；乡、镇集体所有的土地，由乡、镇政府负责。村收取的土地使用费，百分之九十由村用于村内基础设施和公益事业建设，百分之十上缴乡、镇政府，作为土地有偿使用管理经费。
土地使用费由乡、镇政府专设帐户管理，使用时须提出计划，经乡、镇政府批准。土地使用费要专款专用，不准截留和挪用。

第十六条用地单位和个人不按规定交纳土地使用费的，从次年初计算，每超过一个月，按应交金额加收百分之三的滞纳金，无正当理由拒不交纳的，由乡、镇政府或土地管理部门进行批评教育，或按应收额百分之二十以下处以罚款。

第十七条畜牧饲养业、水产养殖业和为种殖业配套的农田水利建设工程用地，不属非农业建设用地。

第十八条农村庭院内按《沈阳市农村房屋建设管理试行办法》（沈政发〔1982〕56号）规定的园田地，其收费办法由区、县政府自行确定。

第十九条实行有偿使用一次性收费的，在规定的使用年限内，其收费标准由县、区政府自行确定。

第二十条本办法由市土地管理局负责解释。

第二十一条本办法自一九九一年一月一日起施行。各县、区政府可根据本办法制定具体实施细则。过去本市制定的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

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