上海市人才交流服务机构管理暂行规定

（一九九四年十一月三日上海市人民政府发布）

第一条（目的和依据）
为了加强对本市各类人才交流服务机构的管理，规范人才交流服务行为，促进人才合理流动，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（定义）
本规定所称的人才交流服务机构是指为用人单位与择业的专业技术人员、管理人员之间的双向选择提供中介服务的企业或者事业单位。

第三条（适用范围）
本规定适用于本市范围内从事人才交流服务活动的机构及其人员。

第四条（人才交流服务活动的原则）
人才交流服务机构必须遵守有关法律、法规和规章，尊重单位用人自主权和个人择业自主权，按照公开、公平、公正的原则，积极为经济建设和社会发展提供人才交流服务。

第五条（主管部门）
上海市人事局（以下简称“市人事局”）是本市人才交流服务活动的主管部门。
区、县人事局按照职责分工，负责本行政区域内人才交流服务活动的管理和指导工作。

第六条（管理职责）
市和区、县人事局对人才交流服务活动的管理职责是：
（一）制定人才交流服务事业的发展规划和管理制度；
（二）审批设立人才交流服务机构；
（三）审批需要通过新闻媒介发布的人才招聘广告；
（四）指导和监督人才交流服务机构的业务活动；
（五）处理人才交流服务活动中的违法行为。

第七条（设立人才交流服务机构的条件）
设立人才交流服务机构，应当具备下列条件：
（一）有开展人才交流服务活动的场所和设施；
（二）有经过专业培训的专职工作人员；
（三）有健全可行的工作规范。
设立营利性的人才交流服务机构，还须具备办理工商登记所必需的条件。

第八条（申请设立的程序）
市有关部门、人民团体市级组织和市属企业事业单位及在本市的中央、外省市单位需要设立人才交流服务机构的，向市人事局提出申请；区、县有关部门、人民团体区、县级组织和区、县属企业事业单位需要设立人才交流服务机构的，向所在地的区、县人事局提出申请。其中申请设立事业单位性质的人才交流服务机构，还须经同级编制管理部门批准。
市或者区、县人事局接到申请后，应在三十日内作出审批决定，对经审查合格的，发给《上海市人才交流服务许可证》。其中申请设立营利性的人才交流服务机构的，在领取《上海市人才交流服务许可证》后，还须向工商行政管理部门办理工商登记。
人才交流服务机构需要设立分支机构的，应按照本条第一款的规定办理手续。

第九条（年检制度）
对人才交流服务机构实行年检制度。对非营利性的人才交流服务机构的年检，由市和区、县人事局进行；对营利性的人才交流服务机构的年检，由市和区、县人事局会同工商行政管理部门进行。

第十条（变更和终止）
人才交流服务机构需变更或者终止的，应按原申请设立程序办理变更或者终止手续。

第十一条（人才交流服务机构的服务范围）
人才交流服务机构的服务范围：
（一）接受用人单位的委托，为其招聘人才；
（二）接受择业人员的委托，向用人单位推荐；
（三）为用人单位、择业人员提供人才供需信息和咨询服务；
（四）举办与择业有关的各类培训。
市和区、县人事局所属的人才交流服务机构，可办理市和区、县人事局委托的有关事项。

第十二条（大型人才交流活动的举办）
人才交流服务机构需举办全市性或者行业性的大型人才交流服务活动的，应在举办日的十五日前报市人事局核准。

第十三条（提供信息和据实介绍的责任）
人才交流服务机构对择业人员和用人单位所提供的情况负有核实的责任，并应据实向有关各方介绍。

第十四条（收费规定）
非营利性的人才交流服务机构的收费项目、收费标准，由市物价局会同市财政局和市人事局核定。
营利性的人才交流服务机构应将收费项目、收费标准报市物价局和市人事局备案。

第十五条（违反本规定行为的处罚）
对违反本规定的人才交流服务机构，由市或者区、县人事局按下列规定处罚：
（一）违反本规定第八条规定的，责令其停止活动，没收违法所得，并可根据情节轻重处以五千元以下的罚款；
（二）违反本规定第十二条规定的，责令其停止该项活动，并可根据情节轻重处以三千元以下的罚款；
（三）违反本规定第十三条规定的，根据情节轻重给予警告或者处以五千元以下的罚款；屡次违反的，吊销其《上海市人才交流服务许可证》。
营利性的人才交流服务机构违反工商行政管理规定和本规定的，由工商行政管理部门依法处理。

第十六条（民事赔偿）
人才交流服务机构因不据实介绍择业人员和用人单位的情况，致使当事人遭受损失的，应当承担赔偿责任。

第十七条（对违反治安管理规定行为的处罚）
利用人才交流服务机构的场所、设施进行违法活动，扰乱人才交流活动的正常秩序，违反治安管理规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。

第十八条（复议和诉讼）
当事人对行政部门的具体行政行为不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十九条（执法程序）
市或者区、县人事局对违反本规定的人才交流服务机构予以处罚时，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款，应当开具由市财政局统一印制的罚没财物收据。
罚没收入一律上缴国库。

第二十条（应用解释部门）
本规定的具体应用解释问题，由市人事局负责解释。

第二十一条（施行日期）
本规定自一九九五年一月一日起施行。

上海市人才交流服务机构管理暂行规定

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