武汉市人民政府关于进一步鼓励社会资金投资农业若干政策的通知

（1998年6月3日）

各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
为了推动农业产业化经营，建设强区强县，决定采取若干优惠政策，进一步鼓励社会资金投资农业，现就有关内容通知如下：

一、指导思想
（一）吸引更多的社会资金投资农业，是推动农业产业化经营的客观需要，是建设强区强县的重要途径。必须坚持以市场为导向，以科技为先导，以资源开发为基础，以增加区县财力和农民收入为中心，充分发挥我市的区位、科技和市场优势，优先发展高附加值的种植、养殖业，优先发展高科科技含量的设施农业，优先发展农产品深加工业，优先发展观光农业，大力建设龙头企业和产业化基地，加快我市农业产业化、农村城镇化和农民知识化进程。
（二）吸引社会资金投资农业，必须彻底突破地区、部门、所有制的界限，突破经营主体、经营领域、经营范围的限制，树立规模、贡献和效益观念，坚持谁投资谁受益原则，在科学规划的前提下，放开农业资源开发，搞活农村经济。
（三）吸引社会资金投资农业，要注重保护和建设好生态环境，坚持可持续发展，限制高污染、高能耗、影响自然生态植被和湿地保护的项目。

二、优惠政策
（一）投资农业种植、养殖业的投资者，可拥有开发面积30年的使用权；投资开发“五荒”（荒山、荒坡、荒地、荒水、荒滩）资源的投资者，可拥有所开发面积50年的使用权。使用权期满后，投资者可优先续包。
（二）对偏远的、长期无人承包的五荒资源，10年内可以向投资者无偿出让其使用权，投资者必须有开发和投资计划。若无特殊原因，3年内投资额达不到25％，五荒资源所有者可收回使用权。
（三）对投资农业连片开发五荒资源面积在33．3万平方米以上（含33．3万平方米）或投资额在500万元以上（含500万元）的企业，自获得收入起，3年内免征特产税。
（四）投资高科技农业、农产品深加工的企业，并被认定为高新技术企业的，前5年返还所得税和特产税，后3年减半返还。
（五）对遭受较大自然灾害的农业企业，经征收机关批准，酌情给予减免税照顾，直到恢复正常生产经营时止。
（六）新设立农业企业的发证、登记、注册等手续，市、区、县有关部门只收取注册费和证照工本费。
（七）对从事农业开发的企业，金融机构优先合理安排所需资金，并可从国家财政支农资金中安排一定数量予以扶持。
（八）对符合国家农业政策的农业企业，经有关部门批准，可以采取发行债券等直接融资形式筹集资金；对实行股份制的大型农业企业，应优先申报其股票上市。
（九）鼓励投资农业企业通过引进国外优良品种、先进技术和农业生产资料改造我市农业，在产品试生产过程中，经征收机关批准，给予税费优惠照顾；对年出口在100万美元以上的农业企业，积极为其申报进出口经营权，支持所需外贸周转资金。
（十）鼓励大型农业企业在国内外市场建立直销窗口或连锁经营网络，减少中间流通环节。
（十一）对引进社会资金投资农业有功的单位和个人，由区县给予奖励。
（十二）对投资额在100万元以上、连续3年纳税额在10万元以上的外来投资者，经计划、工商税务、公安部门核准，可将本人及1名近亲属或业务骨干的户口迁入武汉市，并免征其城市增容费。
（十三）对守法经营、依法纳税、为我市农村经济社会发展作出突出贡献的投资者，可给予表彰和奖励。

三、组织领导和服务
（一）各级政府和有关部门要切实加强领导，强化服务意识，加大招商引资力度，对投资额较大的重点项目和企业，要重点进行服务。
（二）供电、供水、交通、通信等部门要积极为社会资金投资农业提供及时、必要的服务，尽力改善农业企业投资、经营环境。计划、农业、工商、税务、科技等部门对符合国家规定条件的农业投资项目或企业的立项、审批、登记、注册、办证等手续，有关部门在受理后必须分别在5个工作日内完成，无正当理由不予办理或故意拖延的，一经查实，将追究主要领导人的责任。
（三）由物价部门制定收费明细标准向投资者收费，须出示收费许可证，并在明细卡上签字；凡属于乱收费、乱摊派、乱罚款的，一经查实，由物价部门按乱收费数额的3－5倍予以重罚。
（四）切实保障投资者合法权益。公安部门要严防和严厉打击侵害投资者人身、财产安全的事件，工商、财政、税务、物价、技术监督、劳动等部门要按各自职能做好农业企业及其投资者的权益保护工作。

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