吉林省人民政府关于加快边境地区经济发展的若干规定

（1987年5月30日吉政发〔1987〕69号）

一、为了促进我省边境地区的经济发展，改善边境地区人民生活，调动边境地区人民自力更生建设家园的积极性，为边境地区各项事业的发展创造有利条件，根据我省边境地区的实际情况，制定本规定。

二、本规定适用于我省境内国境线中方一侧十五公里以内的地区。

三、为扶持边境地区建立人参、水果、黄烟以及其他产品的商品生产基地和进行边境地区的造林绿化，农业银行应适当增加边境地区的贷款额度，并根据其使用性质确定贷款期限；贷款贴息从财政边境建设事业费砍块给地方的指标中拿出一定数额，由各地自行掌握。

四、为鼓励边境地区人民从事多种经营生产、种植经济作物，各地可根据实际情况，给予适当照顾，少核定一些定购任务。边境地区多种经营贷款比例要高于内地。

五、积极扶持乡镇企业发展。鼓励边境地区乡、村按国家和省有关规定开发矿产资源。

六、根据边境地区运输条件差、建筑材料生产成本高的实际，边境地区的乡（镇）、村建筑材料企业的产品，属于本地自用的部分，经税务部门批准可以免征税款。

七、对地处林区腹部，在国有林包围之中的村屯，当地政府应指导农民限期将二十五度以上的坡耕地停耕还林，与林业部门兑换灌木林地、疏林地和采伐迹地开垦农田。林业部门还可以在村屯附近的国有林中划一定的范围，委托农民承包经营或实行单项作业承包，山林权仍归国家所有。承包要签订合同，按合同规定进行林木抚育、采伐、造林和领取承包报酬。农民在自留山造林，林权归己，长期不变。允许集体单位与当地林业部门、农民个人与当地林木部门或集体单位签订合同，利用国有或集体所有的荒山荒地发展林业。

八、省里科研项目的安排，根据项目的可行性和资金情况，在与其他地区相近条件下，应优先照顾边境地区。

九、根据国家有关边境贸易的规定，适当放宽边境地区对外地方贸易额度和商品品种。

十、各级计划、教育、劳动人事部门应根据边境地区建设的需要，增加边境地区定向招生（适当降低一至两个录取分数段）和人员培训的指标，为边境地区培养人才。

十一、大、中专毕业生分配应照顾边境地区的需要。边境地区考入省内大、中专学校的学生，毕业后原则上分回本地区（考取研究生和专业不对口的除外）。分到边境乡以下的大、中专毕业生，其工资待遇按省的有关规定执行。

十二、内地要派科技人员轮流帮助边境地区发展经济，扶贫致富。

十三、边境地区根据需要，经县有关部门批准，可以组织本地初、高中毕业生进行短期的定向培训。培训费用从砍块分给县的边境建设资金中解决。

十四、本规定自发布之日起施行。

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