• 【发布单位】82602
• 【发布文号】甘政办发[1999]43号
• 【发布日期】1999-08-15
• 【生效日期】1999-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

甘肃省人民政府办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知

 甘肃省人民政府办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知
 
（甘政办发〔1999〕43号1999年8月15日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

 为了切实加强我省土地转让管理，制止非法转让、炒卖土地行为，整顿用地秩序，按照《
国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发〔1999〕39号以下简称“国办通知”）要求，省政府决定对《中共中央、国务院
关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号）下发以后仍存在的用地秩序混乱，非法转让土地使用权，炒卖土地等问题进行一次全面清理。现将有关事宜通知如下：



 一、指导思想和目标

 这次清理工作要以新《
土地管理法》为依据，以国办通知精神为指导，以查处各类非法转让、炒卖土地，特别是非法交易农民集体土地问题为重点，以保护耕地，合理开发利用土地，为全省经济建设和社会发展提供用地保障为目标，进一步加强土地资源和资产管理，依法规范用地行为，建立依法、有序的土地供求机制。通过清理，进一步完善管理措施，强化土地利用总体规划和用地计划管理，加快县、乡土地利用规划编制的步伐，严格控制城乡建设用地总量；切实加强农民集体土地转让和农林开发用地管理，依法合理开发利用土地资源，保持全省耕地总量动态平衡；强化开发用地的转让、出租、抵押、转包及集资、招商监管；规范国有土地交易活动，依法合理处置土地资产，使土地管理真正走上规范化、法制化轨道。



 二、清理的范围和内容

 这次清理的范围主要是1997年4月15日以来新发生的转让、炒卖土地及违法批地用地问题。

 清理内容包括：1．城市、村庄、集镇及乡镇企业建设违反土地利用总体规划和计划用地；2．非法出让、转让农民集体土地或出租农民集体土地用于非农业建设，非法征用或租赁农民集体耕地搞“果园”、“养殖园”等农林开发；3．非法转让、出租、炒卖、抵押国有土地使用权，利用建设项目、规划许可证和用地红线图转让等形式变相“炒卖”土地；4．企业改组、改制中非法处置土地资产、低价售卖土地。

 清理的重点是，城市及城乡结合部，特别是公路、铁路沿线的各类开发用地、乡镇企业用地。各地县可根据实际，确定本地区的清理重点。



 三、清理方法及时间

 清理工作采取以县（市、区）清查处理为主，先易后难，边清查、边处理、边完善的方法进行，并可与正在进行的土地证书年检工作相结合，省、地（市、州）重点抓好安排部署、巡回检查、政策指导、汇总验收等项工作。

 清理工作时间，总体要求从8月1日开始，11月30日前结束。各地（州、市）要根据国办通知，结合本地实际，研究制订具体工作方案和办法。8月20日前要召开专门会议将清理工作任务安排部署基层，并做好督促、检查、指导和统计汇总工作；11月15日前完成清查处理及验收工作，并向省政府提交验收报告。省政府将组织力量，从11月20日开始对各地（州、市）清理工作进行验收。



 四、工作要求和政策界限

 清理工作总的要求是：突出重点，实事求是，依法处理，重在规范，妥善解决存在的问题。

 政策界限：1997年4月15日至1998年12月31日期间发生的违法用地案件，按修订前的《
土地管理法》、《甘肃省实施
土地管理法办法》的有关规定处理，并从1998年1月1日起征收造地费；1999年1月1日以来新发生的违法用地案件，必须按新修订的《
土地管理法》及《
土地管理法实施条例》的有关规定从严查处。具体处理办法由省土地管理局依据有关法规政策制订。

 各地县政府及土地管理部门要认真清查，严肃处理，制订具体处理办法，把违法用地问题解决在基层。



 五、组织领导

 这次清理工作是对1997年清理各类建设用地以来新发生的非法转让、炒卖土地，乱占农村集体土地问题的又一次大规模清理活动，政策性强，时间紧，任务重。各级政府要切实加强领导，组织专门力量搞好清理工作，并拨付必要的工作经费，保证清理工作正常进行。省土地管理局全面负责这次清理的组织、协调、检查、指导工作，各级政府土地管理部门要认真抓好清理的具体工作，依法及时处理违法用地案件。要强化舆论监督和群众监督。各级农业、城建、乡企、工商、银行、财政、监察、司法等部门要积极配合，协同作战，共同努力搞好清理工作。