• 【发布单位】作者：刘开雄
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• 【发布日期】2020-05-14 15:29:48
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• 【文件来源】来源：新华网
• 【所属类别】立法追踪

-民法典合同编草案：建立更具时代性的合同制度-

 当今，我国社会经济形态发生巨大变化，人们的生产生活方式也在改变。社会主义市场经济体系日渐完善的同时，如何推动法律制度与时俱进，实现国家治理体系和治理能力现代化？如何充分尊重和发扬契约精神，在新的社会实践中保护广大人民群众的合法权益？这些都是摆在立法者面前的时代课题。
 民法典合同编是合同领域的基本法，而合同是民事、商事活动领域中基本的法律行为形式。此次民法典合同编草案充分考虑到当前社会经济生产生活的新变化，正在为这些新需求、新方式提供明确的法律规制。
 与时俱进，展现社会经济生活新变化
 网购时，买卖双方的在线约定；买房时，买房人与卖房人的预约购房；小区管理中，物业公司与业主之间的相处……近年来，我国经济快速发展，人们的社会经济生活也发生了巨大变化，各种“看得见”“看不见”的“合同约定”深入到人们生活的方方面面。
 新业态、新技术、新场景……面对愈发复杂的社会经济关系，如何让法律更好地保护人们在日常生产生活中的合法权益，成为亟待解决的重要问题。
 此次民法典合同编草案在现行合同法基础上的修改超过300条，其中涉及规定内容实质性新增、修改超过150条。
 例如，草案完善了电子合同的订立规则，增加了电子合同的履行规则；草案新增物业服务合同，其中涉及业主知情权、共有部分收益情况报告、规范业主的单方解除权等内容；新增预约合同，满足对预约购房之类市场行为的法律规制等……
 北京华宇元典信息服务有限公司法务专家顾佳认为，民法典合同编草案体现出了鲜明的时代性和包容性。“在合同领域为公民提供一部法典化的、完善稳定的基本法，全面规定民商事主体的民事权利义务，为权利遭到侵害时提供完善的保护制度，有利于提高社会经济运行效率，降低交易成本，提升国家整体的治理水平和治理能力。”
 严格规范，关切百姓日常生活的权益保护
 近年来，一些侵害大众权益，甚至危害广大群众生命财产安全的现象和问题时有发生，亟待法律规制。此次合同编草案就针对这些问题作出了明确的规制，切实保护广大人民群众的切身权益。
 如“霸座”、强夺方向盘、拒不配合安检等破坏公共交通正常运营秩序，甚至可能危害乘客生命安全的行为，草案在客运合同部分，明确了承运人应当严格履行安全运输义务，及时告知旅客安全运输应当注意的事项。旅客对承运人为安全运输所作的合理安排应当积极协助和配合。
 为解决民间借贷领域存在的突出问题，如民间高息借贷等，合同编草案规定，禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。
 顾佳认为，在借款合同一章中明确禁止高利放贷，折射近年来国家对借贷活动的管理力度逐步增强，对高利贷坚决禁止。
 还有，如对电、水、气、热力供应人以及公共承运人对社会公众的强制缔约义务，完善了格式条款制度，加大对弱势合同当事人一方的保护等……
 专家认为，此次民法典草案充分考虑了当前社会存在的一些新问题、新矛盾，从法律角度进行规制，更好地保护广大公民的合法权益。
 展望未来，为新兴业态提供发展机遇
 保理业务是近年来在我国兴起的金融服务，企业可以将自己应收账款等转让给提供保理服务的金融机构，为企业融资拓宽渠道。
 为了促进保理业务健康发展，此次民法典合同编草案新增专章规定保理合同，助力破解中小企业融资难题。
 中国金融期货交易所研究院首席经济学家赵庆明认为，保理业务是连接实体经济与金融市场的重要资金通道，金融市场是以法律规范为基础的，保理合同写入民法典合同编草案能够吸引更多金融机构、市场资金参与保理业务，为拓展中小企业融资渠道，破解企业融资难题提供一个长效的解决途径，有助于改变企业长期依赖银行贷款的融资结构。
 专家认为，从国际经验看，成文法国家的民法典一旦形成，就具有相当长的稳定性。此次民法典合同编草案能从发展角度作出相应的法律规制，为一些新行业、新业态的发展提供条件和保障。