• 【发布单位】作者：杨傲多
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• 【发布日期】2013-02-19 09:50:48
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• 【文件来源】来源：法制日报
• 【所属类别】立法追踪

-四川省人大常委会5年制定地方性法规25件 督促支持政府依法开展纠风工作-

记者近日获悉,四川省十一届人大常委会任期的5年内,共制定地方性法规25件,修改56件,废止9件,批准成都市地方性法规和民族自治地方单行条例64件。在依法履职过程中,始终把民生事业发展摆在突出位置,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。



 及时开展灾后重建立法监督



 “5·12”汶川特大地震发生后第9天,四川省人大常委会即审议批准北川羌族自治县非物质文化遗产保护条例,为抢救、传承和发展羌族非物质文化遗产提供及时的法制保障。震后第74天,省人大常委会作出汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育的决定,目前已有3400多名婴儿顺利诞生并健康成长,受到灾区群众和海内外的广泛好评。结合抗震救灾和灾后重建实践新情况,省人大常委会制定志愿服务条例,引导和规范志愿服务活动；修改防震减灾条例,对捐建、援建工程项目不得擅自改变用途或者拆迁、拆除等作出明确规定。



 四川省人大常委会还围绕抗震救灾和灾后重建开展监督。连续三年听取和审议全省抗震救灾和灾后重建工作报告并作出决议；连续两年开展抗震救灾和灾后重建资金管理使用情况调研,听取和审议有关专项工作报告；先后四次审议批准省政府预算调整方案,批准发行政府债券,筹措重建资金630亿元。对价格法和四川省价格管理条例、防震减灾法实施情况进行检查,促进灾区物价平稳、社会稳定和防震减灾基础设施建设。



 督促解决群众关心关注问题



 四川省人大常委会始终把民生事业发展摆在突出位置,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。



 维护社会公平正义,保障群众合法权益。制定城市管理综合行政执法条例,修改行政执法监督条例,进一步提高城市综合行政执法效率和水平,规范和加强政府法制监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益。听取和审议“五五”普法情况的报告,作出进一步加强法制宣传教育的决议,努力营造学法守法用法的良好社会氛围,积极推进依法治省。



 听取和审议“打四黑除四害”专项行动和加强社会治安管理、维护社会稳定情况的报告,督促和支持政府依法开展纠风工作和专项治理。听取和审议四川省高级人民法院民事审判、执行、司法调解、知识产权审判和省人民检察院民事行政检察、诉讼活动的法律监督、查办渎职侵权案件、适用简易程序审理案件等专项工作报告,推进“两院”依法办案、公正司法。



 修改未成年人保护条例、残疾人保障法实施办法,批准成都市妇女权益保障条例,开展老年人权益保障法执法检查,加强对未成年人、老年人、残疾人和妇女等群体的权益保障。制定村务公开条例,进一步规范村务公开,完善村民自治,保障村民民主监督权利。开展农村土地承包法和农村土地承包经营纠纷调解仲裁法执法检查,依法保障农民土地承包经营权。



 推进代表密切联系群众工作



 四川省人大常委会牢固树立群众观念,不断创新工作方式方法,充分发挥人大代表密切联系群众的优势和作用。议案建议办理成效明显。5年共审议和处理代表议案172件,交办和督办建议3755件。根据代表提出的议案,四川省人大常委会制定了监督法实施办法、道路交通安全法实施办法等地方性法规。积极探索代表建议重点督办工作。2010年以来,坚持每年选出一些群众关注、影响较大的代表建议,由常委会各位副主任牵头重点督办,相关专门委员会跟踪落实,进一步增强办理实效。



 完善服务保障,代表履职途径不断拓宽。5年先后有93人(次)全国人大代表和369人(次)四川省人大代表列席省人大常委会会议,100多名四川省人大代表参加常委会组织的有关执法检查,1600多人(次)省人大代表参加省人大各专门委员会和“一府两院”开展的各项活动,收到良好效果。常委会组成人员联系代表的“百千万”活动不断深化。2009年在全国率先实行省人大代表计划和预算审查监督联络员制度,2010年开通“联络员网络信息系统”,发布计划、预算审查监督工作动态,收集代表建议意见。



 在电力法制建设中引入立法预评估机制,在全国尚属首次。行政强制法颁布实施后,根据全国人大常委会的要求,开展相关法规清理工作,对产品质量监督管理条例等20件地方性法规进行集中修改,确保与上位法的统一。



 2010年至2012年,四川省依法有序进行市县乡人大换届选举,这是选举法修改后首次按照城乡同比例选举人大代表。四川省人大常委会协助全国人大常委会开展了换届选举试点工作,并根据上位法及时修改选举法实施办法,作出有关决议决定,加强培训指导,认真研究解决新情况、新问题,确保换届选举工作圆满完成。