• 【发布单位】作者：罗争光
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2016-12-28 20:10:33
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件来源】来源：新华社
• 【所属类别】立法追踪

-十部门制定行业协会商会监管办法 构建政府监管加依法自治新模式-

记者28日从民政部获悉，发改委、民政部等十部门日前已印发《行业协会商会综合监管办法（试行）》，对行业协会商会与行政机关脱钩后的监管方法予以明确，要求行业协会商会完善法人治理机制，加强资产与财务、服务及业务、纳税和收费监管，加强信用体系建设和社会监督，促进行业协会商会成为依法自治的现代社会组织。



 办法提出，要厘清行政机关与协会商会的职能边界，改变单一行政化管理方式，构建政府综合监管和协会商会自治的新型治理模式。要健全专业化、协同化、社会化的监督管理机制，完善政府综合监管体系，切实加强事中事后监管，落实“谁主管、谁负责”原则。



 办法要求，行业协会商会要健全内部法人治理结构，协会商会负责人的产生、变更要依照相关规定执行，拟任人选依照相关要求审核通过后方可正式选举。要建立协会商会主要负责人工作报告制度，建立民主协商和内部矛盾调解制度。



 办法明确要求，党政领导干部在协会商会中任（兼）职的，必须符合干部管理有关规定，按照规定程序审批，且不得领取报酬和获得其他额外利益。确属需要的工作经费，要从严控制，不得超过规定标准和实际支出。



 办法要求，行业协会商会应建立完善资产使用和管理制度，承担相应主体责任，重大资产配置、处置必须经过会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）审议，接受内部监事会（监事）监督，并依法依规完成会计报告，依法依规使用和管理办公用房。



 办法还提出，行业协会商会要加强服务及业务监管，建立服务承诺制度，细化服务项目，优化服务流程，提高服务质量；要依法履行纳税义务，按照章程和有关规定向会员收取会费并开具会费收据，不得从事违法收费行为；要建立协会商会信用承诺制度，登记管理机关、行业管理部门按规定建立健全信用记录，各有关部门对严重失信的协会商会采取联合惩戒措施。行业协会商会要实行年检制度，向会员公开信息。



 此外，办法还要求行业协会商会推进党的组织和工作有效覆盖，加强党建监管，上级党组织负责领导协会商会党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设。



 办法明确指出，行业协会商会要强化监督问责机制，在日常财务管理、税收、收费等方面存在违法行为，或组织本行业经营者达成垄断协议，或不重视党建工作，都将依法依规处理。