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• 【发布日期】2017-01-13 09:03:13
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• 【文件来源】来源：经济日报
• 【所属类别】立法追踪

-2016控烟观察报告：专家吁尽快出台 室内100%禁烟条例-

新探健康发展研究中心近日在北京发布《2016中国控烟观察——民间视角》，针对报告提出的相关问题专家表示，国家应尽快出台室内百分之百禁止吸烟的《公共场所控制吸烟条例》，并将戒烟纳入国家基本公共卫生服务，根据“健康中国2030”逐步实现室内公共场所全面禁烟，将成人吸烟率降低到20%。



 “在雾霾的基础上叠加烟霾对健康的危害更大。”控烟专家、新探健康发展研究中心主任王克安表示，统计显示，每天有3.16亿中国人吸烟，7.4亿人生活在二手烟的环境中。烟草中有几百种有害物质，现已明确的致癌物有69种，二手烟烟雾中的有害物质颗粒直径仅为0.35微米至0.45微米，远小于PM2.5颗粒，能够直接到达血液中。



 目前，我国已经有北京、深圳、上海等18个城市出台了控烟法规，北京实施室内全面禁烟一年多来，餐厅、写字楼、医院、车站、出租车等公共场所，吸烟违法行为的发现率从一年前的23.1%下降至6.7%，控烟效果明显。



 一方面控烟政策的实施可见效果，另一方面烟草销售与控烟的博弈还在继续。报告指出，警示图形印上烟草包装的改革还遥遥无期。2015年12月份，国家烟草专卖局和国家质检总局在2007版基础上，第二次联合发布新的《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》，却仍然没有上图。目前烟草包装上的文字警语共三组轮换，分别为：“吸烟有害健康，请勿在禁烟场所吸烟”，“尽早戒烟有益健康，戒烟可减少对健康危害”，“劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟”。



 “中国的吸烟者和非吸烟者知识知晓率是全世界最差的”，中国疾病预防控制中心控烟办副主任姜垣表示，系列研究证明图形方式的健康警示比文字方式更有效，我国的烟盒应该印上图形警示，例如熏黑的肺叶、发焦的牙齿等，有效降低吸烟率。



 “如果达不到100%全面禁烟，设立五花八门的吸烟区，将使执法难上加难。”北京卫生监督所副所长王本进表示，当前执法的难点是一些行业在管理上不到位，如餐饮行业因为数量大，其在行业管理上存在大量真空地带，违法行为也随之增多，执法的工作量非常大。此外，没有责任主体的场所过多，如公交站台和无人管理的老旧居民小区，还有在综合写字楼责任划分不明确的卫生间和楼道等。国家应该尽快出台室内百分之百禁止吸烟的《公共场所控制吸烟条例》，同时把戒烟纳入到国家基本公共卫生服务中。