• 【发布单位】水利部
• 【发布文号】水保[1997]142号
• 【发布日期】1997-05-12
• 【生效日期】1997-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】国家法律法规

黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核试行办法

黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核试行办法

（1997年5月12日水利部水保[1997]142号通知发布）



 黄河上中游水土流失区重点防治工程是国家水土保持改革试点工程，是加快治理黄河上中游水土流失，改善生态环境和农业生产条件，促进地区经济发展和群众脱贫致富的示范工程。为了加强对重点防治工作的领导，做到管理规范化、科学化、制度化，特制定本办法。



 一、黄河上中游水土流失重点防治工程实行年度考核制度。各省每年12月抽调有关人员组成考核组对工程进行自验，受验的县不得少于总县数的20％～30％，每县抽验面积不得少于该县当年防治任务的20％。水利部水土保持司在各省自验的基础上进行抽验，以此作为考核评比的依据。



 二、考核内容包括组织领导、治理任务、资金管理、预防监督和资料管理等五个方面，每个方面量化为若干条款。详见《黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核评分标准》。



 三、考核中发现有下列情况的，扣减分数。对人为破坏造成新的水土流失制止不力的，减5分；实施第二年，重点治理县未达到部颁预防监督执法试点验收标准的，减10分；地方不能足额匹配并及时安排建设资金的，减10分；治理面积不实、财务帐目不清的，减10分。



 四、考核评分按百分制计。各省得分按各受验县的平均得分数计算。



 五、各省将每年的验收结果、工作总结、财务决算和匹配资金文件的复印件等，于次年1月底前报送水利部，并抄报国家计委。



 六、国家补助投资不作为基数，实行按项目择优扶持。根据各省每年任务完成的好坏和资金使用管理情况，确定下年度治理任务和补助投资。



 七、治理效益，在工程竣工验收时检查验收。



 八、本办法自颁布之日起施行。各省可参照本办法制定本省的年度考核办法。



 附件：黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核评分标准



 附件：



 黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核评分标准



 ┌─┬──┬─────┬───────────────────────┐

 │序│考 │ │ │

 │ │核 │ │ │

 │ │项 │考核内容 │ 考 核 办 法 │

 │号│目 │ │ │

 ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤

 │ │组 │ │省、地、县设领导机构，得2分；设办事机构，人 │

 │ │织 │领导机构 │员组成合理，职责明确，得3分；领导检查工作制 │

 │ │领 │ │度化，部门间加强协作，得2分 │

 │一│导 ├─────┼───────────────────────┤

 │ │15 │各项规章 │各项规章制度完善，有总体规划和小流域实施规划，│

 │ │分 │制度和规划│有明确的措施、质量标准及验收办法，得4分 │

 │ │ ├─────┼───────────────────────┤

 │ │ │技术培训 │开展技术培训、加强技术指导和服务，得2分；宣 │

 │ │ │与宣传报道│传报道得力，有简报、录像、图片等、得2分 │

 ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤

 │ │资 │ │设立专账专户，配备专职会计，得5分；国家补助 │

 │ │金 │资金管理 │ │

 │ │管 │ │资金和匹配资金及时足额到位，得7分 │

 │二│理 ├─────┼───────────────────────┤

 │ │25 │ │资金使用管理符合规定，到位及时，无挪用、挤占、│

 │ │分 │资金使用 │ │

 │ │ │ │虚列开支等现象，账目清楚、手续完备，得8分 │

 │ │ ├─────┼───────────────────────┤

 │ │ │资金兑现 │补助资金按期如实向群众兑现，得5分 │

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 续表

 ┌─┬──┬─────┬───────────────────────┐

 │序│考 │ │ │

 │ │核 │考核内容 │ 考 核 办 法 │

 │ │项 │ │ │

 │号│目 │ │ │

 ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤

 │ │治 │ 治理任务│治理区域与规划一致，按时完成各项治理措施和任 │

 │ │理 │ 与质量 │务，得10分 │

 │ │任 │ ├───────────────────────┤

 │ │务 │ │坡地改梯田田面平整、地坎结实、土坎有生物护坡，│

 │ │及 │ │得6分 │

 │ │质 │ ├───────────────────────┤

 │ │量 │ │水土保持林要求树种适宜，林相整齐，当年成活率 │

 │ │40 │ │70%以上，保存率50％以上，得4分 │

 │ │分 │ ├───────────────────────┤

 │ │ │ │经济果木林有规模，苗木成活率90%，得5分 │

 │ │ │ ├───────────────────────┤

 │三│ │ │种草成活率80％，得1分。如无种草项目，可列入 │

 │ │ │ │水土保持林栏目 │

 │ │ │ ├───────────────────────┤

 │ │ │ │封禁治理有规定办法和专人管护，得1分 │

 │ │ │ ├───────────────────────┤

 │ │ │ │保土耕作措施有保持水土效益，得1分 │

 │ │ │ ├───────────────────────┤

 │ │ │ │小型水利水土保持工程符合设计标准，发挥效益， │

 │ │ │ │得2分 │

 │ │ │ ├───────────────────────┤

 │ │ │ │适度规模面积占治理面积的50％，得5分 │

 │ │ ├─────┼───────────────────────┤

 │ │ │ │综合示范区规模100亩以上，得2分；单项示范规模 │

 │ │ │ 典型示范│ │

 │ │ │ │20亩以上，得1分；推广范围大，效果好，得2分 │

 ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤

 │ │预 │ │省、地、县有监督机构、人员，得4分；区、乡、 │

 │ │防 │ 监督网络│ │

 │ │监 │ │村有监督检查员或管护员，得3分 │

 │四│ ├─────┼───────────────────────┤

 │ │督 │ │县政府颁布防治水土流失通告、法规，得2分；乡 │

 │ │15 │ 法规建设│ │

 │ │分 │ │(镇)有水土保持乡规民约、禁令等，得2分 │

 │ │ ├─────┼───────────────────────┤

 │ │ │ 执法情况│有典型处罚事例，得4分 │

 ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤

 │ │资 │ │按时上报规划、计划、统计、财务报表、年度工作 │

 │ │科 │ 统计总结│总结，得2分；总结报告全面，情况属实，报表齐 │

 │ │管 │ │全、数据准确，得1分 │

 │五│ ├─────┼───────────────────────┤

 │ │理 │ │有当年实施计划图、验收竣工图(有数量标志)，得 │

 │ │5 │ 资料管理│1分；技术档案(总结报告、图、表等)齐全，管理 │

 │ │分 │ │规范，得1分 │

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