公务员管理体制在国家管理中占据十分重要的位置。它是政府行政管理的核心和关键,是中国共产党的干部工作的重要内容。公务员管理在国家管理中的重要作用,概括地说,就是为国家管理选好人才、用好人才,使贤者在位,能者在职。具体来说,主要表现在以下几个方面:
1.它是国家政权建设的重要组成部分
人类社会发展到一定阶段,必然产生阶级和国家。随着国家政权的建立,也必然产生国家政权管理机构,并逐渐发展成为公务员制度及其相应的管理制度。而公务员管理制度则是国家政权建设的重要内容。它作为国家政治制度的一部分,是统治阶级实现其意志的重要手段。任何一个国家的统治阶级为了巩固本阶级的统治,为了维护本阶级的利益,都必须按照本阶级的意志来制定本阶级的方针、路线和政策,都必须通过一定的行政管理手段来贯彻本阶级的意志和意图。为了做到这一点,就首先要解决用什么人、如何用人的问题。所以,任何掌握国家政权的统治阶级,都是首先把忠于本阶级利益的人员安排到国家的重要行政机关上。资产阶级这样做,无产阶级也必须这样做,否则是不能掌握和巩固政权的。
2.它是国家行政管理的核心和关键
在资本主义国家,资产阶级为了巩固政权,把公务员的选拔和使用作为国家行政管理的关键。德国政治学家韦伯认为,在现代国家,政府所以能使其发挥效力,主要在于有关日常生活的行政事务的推行,而这些事务的操办则都掌握在公务员的手中。这就说明了公务员管理体制在国家政治生活中的重要性。
中国自古以来就重视对官员的管理,因为“为政在人”,“人存政举。人亡政息”。我国几千年的官吏治理历史证明,吏治清明或腐败是关系到国家政权兴盛衰亡的头等大事。如果吏治比较清明,对官员实行选贤任能,其政权一般都能稳固存在:如果吏治腐败,其政权绝对不会长久。
无产阶级为了完成自己的历史使命,实现共产主义的远大理想也必须实行符合科学管理的公务员管理体制,以利于调整干部结构,提高公务员的素质,强化政府指挥系统,提高行政效率,以适应改革开放尤其是建立社会主义市场经济体制的需要,为早日实现四个现代化提供组织上的保证。
3.它是挖掘人才资源、加强人才建设的重要途径
挖掘人才资源和加强人才建设不仅是教育部门的任务,也是公务员管理体制的重要内容。从一定意义上说,公务员管理就是对人才的管理。一个国家的经济发展水平,取决于该国所拥有的人才资源和物力资源以及两者的结合状态。在人—生产力—产品这个链条当中,人才是最重要的一环。我国是一个人才资源大国,但由于我国的人才资源未得到充分开发,所以我国处于一个经济落后、国民人均收入较低的状况。因此,科学地、合理地对公务员进行管理,最大限度地对人才资源进行挖掘和使用,是我国公务员管理的一项具有战略意义的任务,它在很大程度上决定着社会主义现代化建设事业的成败。
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