• 【发布单位】哈尔滨市
• 【发布文号】哈安发[2003]1号
• 【发布日期】2003-01-09
• 【生效日期】2003-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件来源】哈尔滨市
• 【所属类别】政策参考

哈尔滨市安全委员会关于印发《哈尔滨市2003年安全工作要点》的通知

哈尔滨市安全委员会关于印发《哈尔滨市2003年安全工作要点》的通知

(哈安发[2003]1号)





 各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：?



 现将《哈尔滨市2003年安全工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。



 二○○三年一月九日



 哈尔滨市2003年安全工作要点



 2003年，是认真贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年，也是落实市委提出的“立足现有、挖掘潜能，追逐应有、创新发展”的总体要求，努力把我市建设成为“五个基地、一座名城”的第一年。认真做好2003年的安全工作，为全市经济发展和社会进步创造良好的社会环境，有着十分重要的意义。?



 2003年全市安全工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照市十二届一次人代会《政府工作报告》的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，深入研究和探索建立安全工作长效机制的途径和办法，采取积极有效措施，坚决遏制各类重特大事故，努力减少一般事故，确保全市经济发展和社会各项事业稳步健康发展。为此，要抓好以下六个方面工作：?



 一、 深入贯彻《安全生产法》，全面落实安全工作责任制

 完善综合监管工作机制。《安全生产法》是安全生产工作的根本大法，必须严格执行。各地区、各部门、各单位都要结合各自实际，建立健全各项规章制度，积极探索加强非公有制企业安全管理的有效办法，逐步建立在各级政府领导下，以单位为责任主体的安全工作长效机制。要进一步制定和调整安全工作目标和事故控制指标，强化政府综合监管职能，真正形成全方位安全工作监督管理网络。全面落实安全工作责任制。在对2002年逐级签订的安全工作责任状执行情况进行检查、考核，兑现奖罚的基础上，针对出现的新情况、新问题，逐级修订并签订2003年安全工作责任状，进一步明确各级政府的领导责任，单位的主体责任，行政“一把手”的第一人责任，安全监督管理部门的监督检查责任，切实解决失管失控问题。?



 二、 突出重点行业和重点单位，深入开展专项整治活动?

 在前两年工作取得阶段性成果的基础上，结合我市实际，继续以煤矿安全、危险化学品管理、烟花爆竹和易燃易爆物品管理、道路和水上交通运输、建筑施工等领域为重点，将专项整治工作深入持久地开展下去。整治中要严格坚持安全标准，指导和帮助企业完善各项基础工作，及时解决工作中存在的问题。对不具备基本安全条件的单位，要采取坚决措施，该取缔的取缔，该封停的封停，确保整治取得实效。同时，要继续加强对地下商场、高层建筑、大型集贸市场、大型商场及餐饮、文化娱乐场所的监管力度，坚决防止群死群伤等恶性事故发生。



 三、 采取强有力措施，努力做好重大事故隐患整改工作?

 截止到2002年年底，我市共有重大事故隐患单位9家，其中重大生产事故隐患单位2家，重大火灾隐患单位7家。各事故隐患单位所在地区政府、主管部门或投资主体及事故隐患单位要认真负起责任，按照“谁受益、谁负责”和“谁的隐患谁整改”的原则，认真做好事故隐患整改工作。要研究制定隐患整改跟踪监控办法，对有能力整改而不整改的单位，要采取强制措施，限期进行整改，并给予单位负责人以必要处罚，切实解决“下不为例”的问题。对那些整改无望，危险性大，随时可能发生重大事故的，要依法采取果断措施，坚决封停，力争年内重大事故隐患整改率达到70%以上，一般事故隐患整改率达到100%。同时，进一步严格对新建、扩建、改建工程项目劳动安全卫生和消防“三同时”审批验收工作，凡不符合安全规定的建设项目，安全监督管理部门一律不予审批和验收，坚决堵住事故隐患的源头。



 四、 继续开展各项安全检查和督察活动，认真查处各类事故

 认真研究和改进安全检查活动的方法。继续坚持“三结合、三为主”的作法，即领导检查与专业人员检查相结合，以专业人员检查为主；上级检查与单位自检自查相结合，以单位自检自查为主；普遍检查与专项检查相结合，以专项检查为主。真正建立起以宣传政策、落实制度、发现隐患、督促整改为目的的安全检查工作机制。各安全监督管理部门要认真履行职责，经常深入现场进行督察，依法查处不具备安全资格、不具备基本安全条件和违反规章制度的行为。要坚持“谁检查，谁负责”的原则，做到“三落实”，即检查的重点落实、内容落实、责任落实。凡是通过检查未发现问题或发现问题未提出解决办法的，一旦发生事故，将追究检查人员的责任，使安全检查真正起到促进安全工作，减少“三违”现象，消除事故隐患和减少事故发生的作用。依法查处各类事故。严格执行国家有关法律和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严肃查处各类事故。要加大对重特大事故，瞒报、迟报事故有关责任者的处理力度和事故逃逸案件的打击力度，对不负责任、玩忽职守、失职渎职造成重特大事故的，要从重惩处。?



 五、 深入开展安全宣传教育，进一步提高全民安全素质?

 按照国家和省的统一部署，利用各种形式，通过多种渠道，向广大职工和群众广泛宣传《安全生产法》和国家、省、市有关安全工作的法律、法规和规章，增强全民的安全意识和法制观念。要利用电台、电视台、报刊等宣传媒体，发挥社区、中小学校的优势，通过举办《安全生产法》等知识讲座，开设消防、交通、燃气等安全常识课程，播放专题片、典型事故案例等，对广大职工和群众进行普及式宣传教育，努力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。要开展对特种作业人员和新工人、临时工、农民工上岗前安全技术培训和教育。各安全监督管理部门要严把考核发证关，培训合格率达95%以上，特种作业人员持证上岗率达100%。



 六、 加强安全管理机构建设，坚持依法行政

 深入研究政府机构改革后出现的新情况、新问题，进一步健全安全监督管理机构，配齐配强工作人员，完善各项规章制度，努力造就一支政治素质好、业务能力强、执法水平高、适应新形势需要的安全监督管理队伍，做到依法监督，依法管理。同时，要建立健全安全工作信息网络，广泛应用现代化管理方法，做好事故预防、预测和监控工作，及时掌握和妥善处理安全工作中的各种问题，使全市安全工作真正走上法制化、规范化、科学化管理的轨道。