• 【发布单位】天津市
• 【发布文号】津政办发〔2005〕036号
• 【发布日期】2005-06-07
• 【生效日期】2005-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件来源】天津市
• 【所属类别】政策参考

天津市2005年电力平衡预警方案

天津市2005年电力平衡预警方案

(津政办发〔2005〕036号)





 各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：



 根据第49次市长办公会议要求，现将市经委拟定的《天津市2005年电力平衡预警方案》转发给你们，请认真贯彻执行。



 二○○五年六月七日





 天津市2005年电力平衡预警方案



 1.总则



 1.1为保证电网安全稳定运行，维护社会稳定和正常的供用电秩序，防御并降低因电力供应短缺或电网发生事故所造成的损失，有效缓解今年电力供需的紧张形势，编制《天津市2005年电力平衡预警方案》(下称《方案》)。



 1.2《方案》设立A-E共五个电力平衡预警级别，各预警级别均配套相应的平衡措施。当电网供电能力不能满足用电需求，电力缺口达到预警点时，经市电力管理部门批准，由市电力公司发布电力平衡预警信息，并按相应预案进行处置。



 拉路限电按照先外后内，先轻后重的原则进行。



 1.3电网出现突发性事故并造成较大供电缺口时，电网调度可根据电网状况，先执行超电网供电能力限电预案或事故拉路预案，迅速控制负荷，并采取临时应急错峰，同时发布预警信息。待启动电力平衡预警方案后，取消应急错峰措施。



 1.4《方案》增加工业企业轮休措施。启用全市企业轮休的条件为电力缺口超过45万千瓦且持续缺电时间超过60天。



 1.5在电力缺口达到C级及以上，即超过45万千瓦，启动轮休方案以后仍无法平衡电力缺口时，加施错峰方案，顺序为一般企业、较重要企业、重要企业。



 2.《方案》的编制原则



 2.1电力的使用遵循“有多少，用多少，缺多少、错多少”。



 2.2在电力紧缺时“先错峰、后避峰、再限电，最后拉路”。



 2.3统筹兼顾，有保有限。最大限度地确保重点部位、居民生活用电、高新科技及外资等企业的用电；对工业企业实施错峰、轮休等措施，对公共场所(包括商场、宾馆、餐饮、娱乐及照明等)采取调整温度、照度等降低负荷的措施。



 2.4对国家确定的淘汰类和限制类高耗能企业先行控制。



 2.5夏、冬两季用电高峰期负荷缺口值超过45万千瓦，其他平衡措施难以维持平衡时，实施工业企业轮休措施，且在启用前10天发布信息。



 3.工业负荷构成和错峰、轮休的整体安排



 3.1为便于电力平衡方案的编制，考虑目前用电管理的方式，将工业负荷按照行政区、开发区、工业集团进行划分。



 3.1.1武清、宝坻、静海、宁河、蓟县(含小区)(下称“二区三县”)；



 3.1.2东丽、西青、北辰、津南、滨海开发小区(下称“开发小区”)；



 3.1.3工业集团公司(局)(下称“集团公司”)；



 3.1.4地方(不含二区三县的其他行政区)；



 3.1.5天津经济技术开发区(含保税区)(下称“开发区及保税区”)。



 3.2工业负荷构成



 3.2.1二区三县：70.8万千瓦，13530户。其中：错峰18.8万千瓦，161户；轮休47.8万千瓦，3772户；小用电户轮休2.4万千瓦，9596户。



 3.2.2开发小区：26.1万千瓦，814户。错峰8.7万千瓦。



 3.2.3集团公司：125万千瓦，841户。其中：必保4.5万千瓦，14户；应急60.7万千瓦，25户；错峰43万千瓦，209户；轮休16.8万千瓦，593户。



 3.2.4地方：95.6万千瓦，15515户。其中：错峰21.6万千瓦，153户；轮休69.3万千瓦，6152户；小用电户轮休6.3万千瓦，9210户。



 3.2.5开发区及保税区：25万千瓦。错峰4.5万千瓦。



 3.33.2中各项负荷数据均在调查统计(见附件2表一)的基础上，考虑负荷同时率、保安负荷等因素，按系数0.75计算得出，共计342.5万千瓦。其中：错峰114千瓦，1337户(未含开发区及保税区的户数)；轮休142.6万千瓦，29323户，将这些用户均衡分成三组，每组约45万千瓦负荷。



 3.8从集团公司中安排25个大电力用户60.7万千瓦作为应急负荷，承担20-25万千瓦应急错峰任务。



 3.9轮休户在启用轮休时参加轮休，在不启用轮休时参加错峰。安排不轮休户参加错峰。为均衡负荷，将错峰和轮休的企业分别编至相应的组、档(组中设档)。



 4.各预警级别的定义及平衡方案



 4.1A级――基本平衡或略有缺电(绿色)，电力缺口在20万千瓦以下。



 安排错峰20.8万千瓦，26603户。其中：



 ●二区三县轮休户(一档)11.2万千瓦，3602户；



 ●二区三县小用电轮休户(一组――三组)0.8万千瓦，9596户；



 ●地方轮休户(一档)6.7万千瓦，4195户；



 ●地方小用电轮休户(一组――三组)错峰2.1万千瓦，9210户。



 4.2B级――失衡(黄色)，电力缺口在20万千瓦以上，40万千瓦以下。



 安排错峰40.6万千瓦，28945户。其中：



 ●二区三县轮休户(一档――三档)15.9万千瓦，3772户；



 ●二区三县小用电轮休户(一组――三组)0.8万千瓦，9596户；



 ●地方轮休户(一档――二档)16.2万千瓦，5774户；



 ●地方小用电轮休户(一组――三组)2.1万千瓦，9210户；



 ●集团公司轮休户(一组――三组)5.6万千瓦，593户；



 4.3C级――偏紧(橙色)，电力缺口在40万千瓦以上，60万千瓦以下。



 4.3.1不启用轮休时，安排错峰62.8万千瓦。其中：



 ●二区三县轮休户(一档――三档)15.9万千瓦，3772户；



 ●二区三县小用电轮休户(一组――三组)0.8万千瓦，9596户；



 ●地方轮休户(一档――二档)16.2万千瓦，5774户；



 ●地方小用电轮休户(一组――三组)2.1万千瓦，9210户；



 ●集团公司轮休户(一组――三组)5.6万千瓦，593户；



 ●集团公司错峰户(一档――二档)14.3万千瓦，209户；



 ●开发小区4.5万千瓦，848户；



 ●开发区及保税区4.5万千瓦。



 4.3.2启用轮休时



 4.3.2.1全部轮休用户参加轮休，轮休负荷47.4万千瓦，29323户。其中：



 ●二区三县轮休户(一档――三档)15.9万千瓦，3772户；



 ●二区三县小用电轮休户(一组――三组)0.8万千瓦，9596户；



 ●地方轮休户(一档――三档)23万千瓦，6152户；



 ●地方小用电轮休户(一组――三组)2.1万千瓦，9210户；



 ●集团公司轮休户(一组――三组)5.6万千瓦，593户。



 4.3.2.2缺口45-60万千瓦时，在轮休45万千瓦的基础上增加错峰15.8万千瓦。其中：



 ●集团公司错峰户(一档)6.8万千瓦，173户；



 ●开发区及保税区4.5万千瓦；



 ●开发小区4.5万千瓦，848户。



 4.4D级＿＿紧张(红色)，电力缺口在60万千瓦以上，80万千瓦以下



 4.4.1不启用轮休时，安排错峰81.5万千瓦。其中：



 ●二区三县轮休户(一档――三档)15.9万千瓦，3772户；



 ●二区三县小用电轮休户(一组――三组)0.8万千瓦，9596户；



 ●二区三县错峰户(一组――三组)6.3万千瓦，161户；



 ●集团公司轮休户(一组――三组)5.6万千瓦，593户；



 ●集团公司错峰户(一档――二档)14.3万千瓦，209户；



 ●地方轮休户(一档――三档)23万千瓦，6152户；



 ●地方小用电轮休户(一组――三组)2.1万千瓦，9210户；



 ●开发小区9万千瓦，848户；



 ●开发区及保税区4.5万千瓦。



 4.4.2启用轮休时



 4.4.2.1在轮休45万千瓦的基础上，增加错峰34.1万千瓦。其中：



 ●二区三县错峰户(一组――三组)6.3万千瓦，161户；



 ●集团公司错峰户(一档――二档)14.3万千瓦，209户；



 ●开发小区9万千瓦，848户；



 ●开发区及保税区4.5万千瓦。



 4.4.2.2发布D级警报时，夏季期间对事业单位、机关、宾馆、商场等场所的空调温度实施严格控制(医院等重要单位除外)；冬季期间对全市供热系统实施间断性降负荷保温措施；必要时对夜景灯光和部分路灯照明进行控制。



 4.5E级＿＿紧急(黑色)：电力缺口在80万千瓦到100万千瓦



 4.5.1不启用轮休时，安排错峰100.7万千瓦。其中：



 ●二区三县轮休户(一档――三档)15.9万千瓦，3772户；



 ●二区三县小用电轮休户(一组――三组)0.8万千瓦，9596户；



 ●二区三县错峰户(一组――三组)6.3万千瓦，161户；



 ●地方轮休户(一档――三档)23万千瓦，6152户；



 ●地方小用电轮休户(一组――三组)2.1万千瓦，9210户；



 ●地方错峰户(一组――三组)7.2万千瓦，153户；



 ●集团公司轮休户(一组――三组)5.6万千瓦，593户；



 ●集团公司错峰户(一档――二档)14.3万千瓦，209户；



 ●开发小区9万千瓦，848户；



 ●开发区及保税区4.5万千瓦；



 ●全市工业以外的其它12万千瓦。



 4.5.2启用轮休时



 4.5.2.1在轮休45万千瓦的基础上增加错峰55.3万千瓦。其中：



 ●二区三县错峰户(一组――三组)6.3万千瓦，161户；



 ●地方错峰户(一组――三组)7.2万千瓦，153户；



 ●集团公司错峰户(一档――二档)14.3万千瓦，209户；



 ●开发小区9万千瓦，848户；



 ●开发区及保税区4.5万千瓦；



 ●全市工业以外的其他14万千瓦。



 4.5.2.2发布E级警报时，对机关、学校、商场等场所实施暂停空调负荷、非市重点工程施工现场停工、对夜景灯光和部分路灯照明进行控制的措施。



 5.实施《方案》的组织措施



 5.1健全组织，加强管理



 成立以政府主管部门为主导的联合工作小组，加强全市电力需求侧管理和电力平衡的宏观指导，在各级政府、电力公司和电力用户的共同努力下，努力实现在电力供应紧张的情况下限电不拉路的目标。



 5.2快速反应



 市经委、市电力公司、各区、县成立相应组织，协调政府上下、政府与电力公司、政府与各集团公司、电力公司内部的关系，根据预警发布，迅速采取相应措施，对电力平衡方案实施动态管理。为保证平衡措施有效，针对用户的动态变化，及时对平衡措施进行调整。



 5.3信息发布



 及时向社会发布电网供电形势、电力预警发布等信息。用电高峰期间，在电网正常情况下，每周通过媒体和95598咨询的方式，进行预警发布。



 电网发生突发事故，启动应急措施前一个小时通知相关用户执行《方案》规定的措施。



 5.4监督考核



 5.4.1各供电单位承担维护电网安全和保证天津市供电的双重职责，负责按下达的用电指标进行调度管理。



 5.4.2全市平衡的限电额度按集团公司、区、县进行分配，安排到户，对应的用电指标下达到各区、县。各区、县政府统一组织、管理、监督和协调，负责将各项电力平衡措施落实到户，同时承担非电网事故时，因管理、控制不利，超用指标造成线路拉闸停电的责任。



 5.4.3对不执行《方案》中平衡措施的企业将对其实施停止供电。



 附件：1.《方案》编制说明



 2.错峰、轮休企业汇总表



 附件1



 《方案》编制说明



 一、实施工业企业轮休措施的简要说明



 工业企业轮休措施是2005年电力平衡方案中新增加的措施。该措施调整企业作息时间，将全部可以参加轮休的企业均衡分成三个组，在轮休期间每组连续工作十天后，休息五天，如此往复，直到轮休结束日期为止；并且保持每天有两组生产，一组休息。采取这种措施后，可以做到每天均衡地降低45万千瓦负荷，有效地缓解用电高峰的供电压力。



 (一)实施企业轮休遵循的原则：



 1.保证参加轮休的企业在轮休期间有照明等最基本的负荷，以不影响企业销售等业务工作。除非电网紧急故障，事故拉路外，应不全停。



 2.轮休企业在轮休期间多休息的天数，应在不轮休期间利用公休日补回。通过企业自行调整，做到全年既不多休，也不少休。



 (二)实施企业轮休的利弊分析：



 有利的方面：



 1.能够集中调整用电负荷，错峰负荷稳定，效果明显；



 2.可以保证企业有序用电，企业可以根据企业轮休的安排，组织生产，避免因突然停电造成损失；



 3.由于实施企业轮休大幅度的增加了企业的参与数量和可错峰的负荷，有效地降低高峰用电负荷，从而减少无序拉限电，改变部分用户的反复停、限电的状况；



 不利的方面：



 1.打乱作息时间，工作时间延长。实施轮休的企业，在解除轮休后，为补回多休的一日，要在一定时间内，每周只休一个休息日，但不影响全年的法定休息日。应得到政府相关部门的支持和配合。



 2.一旦启动企业轮休，至少要连续两个月，轮休时间长，企业需要调整生产、销售等环节的常规运作。



 (三)企业轮休时间的说明



 1.6月1日至9月10日期间，电力缺口长时间维持在50万千瓦以上，最大电力缺口有可能超过100万千瓦，应启动企业轮休。执行轮休时间确定在6月13日至9月10日，共90天，此间参加轮休的企业，多休5天。电力缺口超过45万千瓦后，在企业轮休基础上，以错、避峰措施补充。



 2.11月1日至2006年2月1日期间，电力缺口长时间维持在45万千瓦，应启动企业轮休。执行轮休时间确定在11月7日至1月20日，共75天，此间参加轮休的企业多休4天。电力缺口超过45万千瓦后，在轮休基础上，以错、避峰措施补充。



 3.全年其它时间最大电力缺口在45万千瓦左右，且为间断性缺电，不启动工业企业轮休，这一时期，以错、避峰措施为主。



 二、错峰与轮休安排的简要说明



 (一)根据有保有限的原则，将全市工业用户按其重要程度分为确保用电；只参加错峰不参加轮休、既参加轮休也参加错峰(在轮休条件时参加轮休，在不轮休时参加错峰)几个档次。



 (二)将全市参加错峰、轮休的企业，按区、县(地方)和主管部门(集团、公司、局)分类，按错峰、轮休进行编组，各级预警编制对应的平衡方案，每套方案均明确对应的企业明细。列入错峰或轮休明细的用户有固定的组别。用户从各级预警方案确定的组别，就清楚什么时间轮休，什么时间错峰(《方案》中的规定是一组的错峰时间是周一、二；二组的错峰时间是周三、四；三组的错峰时间是周五、六)。



 三、错峰与轮休负荷分配原则：



 (一)轮休：



 1.集团公司轮休：



 此类用户在轮休时全部参加轮休，在不轮休时执行B级及以上各级错峰。



 2.小用电轮休：是指容量在100千优安以下的用户。



 此类用户在轮休时全部参加轮休，在不轮休时执行各级错峰。



 3.二区三县轮休：



 一档：此类用户在轮休时全部参加轮休，在不轮休时执行各级错峰。



 二档：此类用户在轮休时全部参加轮休，在不轮休时执行B级及以上各级错峰。



 4.地方轮休：



 一档：此类用户在轮休时全部参加轮休，在不轮休时执行各级错峰。



 二档：此类用户在轮休时全部参加轮休，在不轮休时执行B级及以上各级错峰。



 三档：此类用户在轮休时全部参加轮休，在不轮休时执行D级及以上各级错峰。



 (二)错峰：



 1.二区三县错峰：



 此类用户在轮休和不轮休时均执行E级错峰。



 2.集团公司错峰：



 一档：在不轮休时执行C级及以上各级错峰，轮休时执行D级及以上各级错峰。



 二档：此类用户在轮休和不轮休时均执行D级错峰。



 3.地方错峰：



 此类用户在轮休和不轮休时均执行E级错峰。



 4.开发小区：



 此类用户分六组进行错峰。在轮休和不轮休时的C级均实行4.5万千瓦错峰，每组休息一天错峰，即1～6组对应周一～周六停产1天错峰；在轮休和不轮休时的D、E级均实行9万千瓦错峰，每组休息二天错峰，即1、2组对应周一周二，3、4组对应周三周四，5、6组对应周五、周六停产两天错峰。



 5.开发区及保税区：



 此类用户在轮休和不轮休时的C级及以上均实行4.5万千瓦错峰。