重庆市人民政府关于进一步加强区县（自治县、市）审计工作的通知

重庆市人民政府关于进一步加强区县（自治县、市）审计工作的通知

(渝府发〔2005〕94号)

各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：

为了进一步发挥审计监督的整体效能，推动审计工作更好地服务于我市经济社会的全面发展，根据《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）和《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）的规定，现就进一步加强区县（自治县、市）审计工作通知如下：

一、提高对加强区县（自治县、市）审计工作的认识

我市区县（自治县、市）审计局成立以来，在当地政府和市审计局的领导下，认真履行审计监督职责，有力地促进了地方经济社会的发展。随着形势的发展，审计工作面临范围不断扩大、任务日益繁重、成果逐步公开、社会公众越来越关注等新形势，特别是中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把审计工作作为推进廉政建设的重要举措，赋予了审计机关新的历史使命，提出了新的工作要求。各区县（自治县、市）人民政府和市政府有关部门，要统一思想，提高认识，从推进依法行政和加强廉政建设的高度，采取切实有效的措施，加强区县（自治县、市）审计工作。

二、把握审计工作的总体要求

各区县（自治县、市）审计工作要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕当地党委、政府的中心工作，认真贯彻落实“围绕中心、服务大局、依法审计、突出重点、求真务实”的审计工作方针，不断解放思想，开拓创新。要以预算执行审计为龙头，以财政审计、投资审计、企业审计、经济责任审计为重点来构思整个审计工作，切实履行监督职责，充分发挥审计工作加强宏观调控、推进依法行政、维护财经秩序、改善经营管理、推进廉政建设的作用，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

三、合理安排审计项目计划

各区县（自治县、市）人民政府要按照《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于规范向审计机关交办审计事项的通知》（渝委办〔2004〕183号）的要求，规范向区县（自治县、市）审计局的任务交办，使审计部门在制定和实施审计计划时能突出重点、留有余地、确保质量。市审计局要加强对区县（自治县、市）审计项目计划的指导和统筹，从发挥全市审计监督整体效能的高度，制定包括区县（自治县、市）审计计划在内的全市审计项目计划。要大力整合审计力量，适当安排和组织区县（自治县、市）审计人员参与全市统一组织的行业审计等项目，通过上下配合，审深审透。区县（自治县、市）审计局要统筹兼顾，合理安排，确保按时完成当地政府和市审计局交办的任务。

四、开展审计业务的培训和交流

市审计局要定期和不定期地召开有各区县（自治县、市）审计局主要负责人参加的会议，及时传达市政府和审计署对审计工作的重要指示，通报政治经济形势及审计工作情况，研究解决审计工作中带有全局性的问题；要加强工作调研，有针对性地开展业务培训和经验交流，对区县（自治县、市）审计局提出的业务问题，要及时研究答复，促其提高业务层次和工作水平；要加强法律、法规的宣传和普及工作，推动区县（自治县、市）审计局认真贯彻《审计法》及各项国家审计准则；要加强审计质量检查，逐步研究制定专项审计操作指南，促进区县（自治县、市）审计局提高审计工作的规范化程度。

五、推进审计信息化的规划和建设

市审计局要积极与有关部门协商，将区县（自治县、市）审计信息化建设的规划纳入“金审工程”，实行统一规划，统一标准，分步实施；要积极创造条件，帮助区县（自治县、市）审计局解决审计信息化建设中的人员培训、软件使用等具体问题。以经验交流促推广应用，逐步实行市审计局和区县（自治县、市）审计局网络信息共享。各区县（自治县、市）人民政府要积极支持“金审工程”，并按适度超前原则作好规划，保证相应的经费。

六、抓好班子和审计队伍的建设

各区县（自治县、市）人民政府和市审计局要按照《宪法》和《审计法》的规定，抓好区县（自治县、市）审计局的班子和审计队伍建设。对审计机关人员编制及内设机构的确定，必须保证其履行正常监督职能的需要。按照《重庆市人民政府办公厅关于在机构改革中加强审计机关建设的通知》（渝办发〔2001〕55号）精神，区县（自治县、市）审计局正副职领导除必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定外，还必须符合学历、专业和技术职称方面的要求，区县在任免前，必须征求市审计局的意见。有计划地选拔区县（自治县、市）审计干部到市审计局上挂锻炼，市审计局也可选派审计干部到区县（自治县、市）审计局挂职锻炼。区县（自治县、市）审计局要自觉加强队伍建设，提高人员素质，优化人员结构，确保审计专业人员达到合理的比例。

七、建立和完善考核奖惩机制

市审计局要研究制定适合区县（自治县、市）审计工作特点的考核奖惩办法，加大检查考核力度，对审计工作规范、审计揭示问题有深度、发现大案要案、审计建议引起高度重视等工作成绩显著的区县（自治县、市）审计局予以通报表彰，对工作不力的予以通报批评。各区县（自治县、市）人民政府要结合实际，建立审计工作的考核奖惩机制，落实审计项目的成本控制措施。

八、加强审计工作的领导和协调

各区县（自治县、市）人民政府和市政府有关部门要进一步贯彻落实《宪法》、《审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》，准确全面地理解审计机关实行双重领导体制的规定，加强协调和沟通。各区县（自治县、市）人民政府要把审计工作纳入重要议事日程，保证审计机关依法独立开展审计工作。审计部门的审计经费应根据《审计法》的有关规定，列入同级财政预算予以保证。市审计局要深入区县（自治县、市）实地调研，按照市政府和审计署的工作部署，帮助区县（自治县、市）审计局理清工作思路、完善工作计划和工作制度，加强与区县（自治县、市）人民政府的沟通，协助区县（自治县、市）解决审计工作中的具体困难和问题。区县（自治县、市）审计局要自觉接受当地政府和市审计局的领导，坚持原则，依法审计，涉及重大问题要及时向当地政府和市审计局请示、报告。

二○○五年十月九日

重庆市人民政府关于进一步加强区县（自治县、市）审计工作的通知

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