安徽省2006年度省政府推进依法行政工作安排

安徽省2006年度省政府推进依法行政工作安排

(皖政办〔2006〕20号)

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为进一步贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，将我省依法行政工作不断推向深入，省政府2006年度推进依法行政安排7个方面29项重点工作，并明确了各项重点工作的责任单位。现将《2006年度省政府推进依法行政工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。

各责任单位要按照省政府的工作安排和目标要求，制定具体方案，认真组织落实。牵头责任单位要切实担负起统筹协调的责任，主动与相关责任单位协商、研究重大问题；相关责任单位要认真履行职责，主动配合，共同完成承担的任务。各地要对照省政府确定的各项任务，完善工作措施，认真组织、扎实推进本地依法行政工作。省政府法制办要及时研究新情况、新问题，加强综合协调、情况交流和经常性的督促检查，促进各项工作落到实处。

请各地、各部门于2006年12月31日前向省政府专题报告本地、本部门推进依法行政工作情况。年终，省政府将把本工作安排确定的各项任务纳入依法行政工作目标考核。

安徽省人民政府办公厅
二○○六年三月二十四日

2006年度省政府推进依法行政工作安排

为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），有计划、分步骤地推进依法行政，省政府2006年度推进依法行政安排7个方面29项重点工作。具体如下：

一、提高制度建设质量，促进跨越式发展

1?按照推进跨越式发展的总体要求，加强经济调节、市场监管方面立法，重视社会管理、公共服务方面立法，完善科学发展及和谐社会的法制基础。结合公众提出的立法建议，做好安全生产、促进中小企业发展、行政执法监督、土地权益保护、企业工资支付、政务信息公开等方面的立法，以及促进社会主义新农村建设的法规制度，保障人民群众的经济、政治和文化权益，创造有利于安徽崛起的制度环境。（由省政府法制办会同有关部门办理）

2? 坚持走群众路线，改进工作方法，推进政府立法民主化、科学化进程。进一步完善咨询员、信息员、立法公开以及调研、论证、听证等制度，扩大公众参与立法，发挥专家学者的作用，增强法律规范的科学性。完善立法后评估制度，改进立法测评方法，加强新颁布法律、法规、规章的贯彻实施工作，提高法律规范的实施效果。（由省政府法制办会同有关部门办理）

二、转变政府职能，深化行政管理体制改革

3?做好政府经济运行调节、工业生产和行业管理等职能机构的改革调整工作，增强政府区域经济调节职能。深化和完善国有资产监管体制改革，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。加强对突发公共事件应急管理体制和安全生产管理、煤矿安全监管、公共卫生、食品安全等问题的研究，做好有关体制改革和机构编制调整工作。做好综合执法体制改革试点工作。深化乡镇机构改革，重点抓好宁国、庐江深化乡镇改革试点工作，推进农村综合改革。适应建立农村工作新机制的要求，做好工商、地税等省以下垂直管理部门的基层机构编制调整工作。出台《安徽省行政机构设置和编制管理暂行规定》，做好相关贯彻实施工作。（由省编办会有关部门办理）

4? 按照“先易后难、自上而下、分步推进、稳慎处理”的要求，研究制定我省实施公务员法具体方案，认真组织好公务员法的贯彻实施工作。（由省人事厅办理）

5．完善各类市场监管制度，确保依法履行市场监管职能。研究进一步转变经济调节和市场监管方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。（由省商务厅会同省物价局等有关部门办理）

6?加强对行业组织和中介机构的引导与规范，培育和发展行业组织与中介机构，促进“全民创业行动”深入开展。研究促进行业协会自主管理、自主发展的制度和措施。（由省民政厅、省工商局、省编办会同有关部门办理）

7?研究起草劳动保障监察、最低工资、工资支付等保障劳动者权益、促进就业和落实社会保障等方面的规章制度。（由省劳动保障厅办理）

8?按照《安徽省政府非税收入管理办法》的规定，认真开展省级政府非税收入改革工作。（由省财政厅办理）

9?大力推进政府信息公开，方便公众获取、查阅政府信息。加快电子政务体系建设，推进政府上网工程的建设和运用，逐步实现政府部门之间的信息互通和资源共享。（由省政府办公厅、省信息化办公室办理）

三、理顺行政执法体制，规范行政执法行为

10?继续推行相对集中行政处罚权工作。积极推进县级城市开展相对集中行政处罚权工作。研究制定安徽省相对集中行政处罚权管理相关规定，完善相对集中行政处罚权工作制度。（由省政府法制办会同省编办办理）

11? 进一步推行行政执法责任制。梳理执法依据并向社会公布。科学分解执法职权，完善责任追究制度。探索行政执法奖励机制，提高行政执法水平。修改《安徽省行政执法监督条例》。（由省政府法制办会同省编办、省人事厅办理）

12．开展行政执法案卷评查工作。研究制定安徽省行政处罚案卷评查标准，率先在行政处罚领域建立案卷评查制度，逐步建立起对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料和执法文书的立卷归档制度。（由省政府法制办会同有关部门办理）

13? 建立行政执法主体资格制度。研究制定安徽省行政执法主体公告办法，清理、确认并向社会公告行政执法主体，坚决纠正没有合法依据而行使行政执法权的行为。（由省政府法制办、省编办办理）

14．完善执法人员资格管理制度。研究制定安徽省行政执法人员资格管理办法，建立统一管理、统一考试、统一证件的行政执法人员资格管理制度。（由省政府法制办办理）

15．加大行政执法人员培训力度。对各行政执法部门的执法人员，结合其任职岗位的具体职责进行上岗培训。考试考核合格具备行政执法资格的，按照有关规定发放行政执法证件。（由省政府法制办会同有关部门办理）

16．积极探索行政执法信息化管理，提高行政执法信息化管理水平。（由省政府法制办会同有关部门办理）

四、积极探索防范、化解社会矛盾新机制

17? 积极探索解决民事纠纷的新机制。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，加强行政调解工作，进一步完善人民调解制度，积极预防和化解民事纠纷。（由省信访局、省司法厅会同有关部门办理）

18?认真贯彻落实《安徽省信访条例》，完善信访工作配套制度，做好信访听证和信访事项复核工作，切实解决人民群众信访反映的问题。（由省信访局办理）

五、完善行政监督制度，强化行政行为的监督

19?进一步完善规范性文件备案制度，健全规范性文件前置审查和备案制度，建立公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的处理机制和办法。（由省政府法制办办理）

20?完善行政复议程序和工作制度，提高行政复议工作人员素质，做好行政复议工作。探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。（由省政府法制办办理）

21?切实履行专门监督机关职责，依法独立开展专门监督，并与检察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。（由省监察厅、省审计厅办理）

22?完善省政府特邀行政执法监督员制度，做好新闻曝光案件的追查工作。（由省政府法制办办理）

六、提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

23? 努力营造有利于推进依法行政、建设法治政府的环境。通过举办培训班、报告会、研讨会等方式，不断加深行政机关工作人员对《纲要》的理解。举办县（市、区）政府领导依法行政专题培训班。（由省人事厅、省政府法制办、省行政学院办理）

24?加强公务员依法行政知识的培训。公务员年度学习培训不少于40学时。未完成学习培训任务或考试不合格者，当年年度考核不得评为优秀等次。（由省人事厅会同有关部门办理）

25?采取多种形式，加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。（由省司法厅、省政府法制办办理）

七、完善措施，切实推进依法行政

26? 着力推进基层依法行政。认真组织调研，从制度、机制、体制上认真分析基层政府依法行政的状况，查找存在的突出问题及其原因，研究提出推进基层政府依法行政的具体措施。研究制定加强县级政府法制机构建设的措施和办法。（由省政府法制办、省编办办理）

27? 组织开展依法行政考核。研究确定市政府和省政府各部门依法行政考核办法和具体指标，年底前组织开展依法行政考核。（由省政府督查室会同省政府法制办办理）

28?加强政府法制机构及法律顾问组建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋助手和法律顾问作用，以及法律顾问组的咨询、顾问和参谋作用。（由省政府法制办办理）

29．加强对依法行政的督促检查。年中，由省政府法制办组织有关部门总结依法行政任务进展情况，分析存在问题，提出解决问题的意见和建议。年终，把本安排规定的工作任务完成情况，纳入依法行政考核一并进行检查。（由省政府法制办办理）

安徽省2006年度省政府推进依法行政工作安排

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