• 【发布单位】哈尔滨市
• 【发布文号】哈政办综〔2006〕60号
• 【发布日期】2006-07-24
• 【生效日期】2006-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件来源】哈尔滨市
• 【所属类别】政策参考

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市推进无公害农产品产地认定和产品认证一体化工作实施方案的通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市推进无公害农产品产地认定和产品认证一体化工作实施方案的通知 

(哈政办综〔2006〕60号)





 各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：

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 经市政府同意，现将市农委制定的《哈尔滨市推进无公害农产品产地认定和产品认证一体化工作实施方案》予以转发，请认真组织实施。



 哈尔滨市人民政府办公厅



 二○○六年七月二十四日



 哈尔滨市推进无公害农产品产地认定和产品认证一体化工作实施方案



 哈尔滨市农业委员会



 （2006年6月26日）



 为推进我市无公害农产品产地认定、产品认证一体化工作，根据黑龙江省绿色食品开发领导小组办公室《关于同意将哈尔滨市作为全省无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进试点市的批复》（黑绿组办〔2006〕）7号）、《黑龙江省无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进实施方案》（黑绿组办〔2006〕）8号）和《黑龙江省无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进检查验收办法》（黑绿组办〔2006〕）9号）要求，制定本方案。



 一、指导思想



 以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为主线，以全面提升农产品质量安全水平为中心，创新无公害农产品产地认定、产品认证一体化推进机制，加快实施无公害食品行动计划步伐，努力实现农民增收致富的目标。



 二、工作目标和任务



 2006年无公害农产品产地达到400个，认定面积达到2000万亩，产品认证达到370个。2007年无公害农产品产地达到450个，认定面积达到2500万亩，产品认证达到550个。为达到上述目标，要作好以下工作。



 （一）统一布局，编制发展规划。各级政府要从本地农产品优势出发，按照区域化布局、产业化经营、标准化生产和规范化管理的原则，规模推进无公害农产品生产。按照无公害农产品产地认定和产品认证统一布局要求，市农委要组织区、县（市）制定本地区发展规划。2005年已开展此项工作的道里、双城、五常、尚志、阿城、巴彦、方正和延寿等区、县（市），对已认定的产地要逐个确定拟认证的产品；今年开始推进此项工作的南岗、道外、动力、香坊、平房、松北、呼兰、宾县、木兰、通河和依兰等区、县（市），要组织开展调研，搞好规划编制，做到一个“统筹”、四个“结合”：按照无公害、绿色和有机食品“三位一体”推进原则，统筹规划无公害、绿色和有机食品发展；与优势农产品产业带发展结合，与农业产业化发展规划结合，与统筹城乡经济发展、社会主义新农村建设结合，与地方经济社会“十一五”发展规划结合。规划编制要遵循龙头企业带基地、牵农户的原则，按照种植业、畜牧业、水产和山特产品分类，规划出优势农产品的产业带和产业区，形成若干个无公害农产品产地及产品，把每个认定的产地和认证的产品落实到具体申报主体和乡（镇）、村、户及地块，绘图制表。



 （二）统一组织，做好材料申报工作。按照简便、快捷、高效的原则，搞好无公害农产品产地、产品一体化的认定和认证材料的申报工作。已进行整体区域环评的区、县（市）要由统一组织认证主体搞好无公害农产品认证的申报工作。认证主体除提交《无公害农产品认证申请书》外，还要编写辅助材料，包括：



 1．《无公害农产品产地认定与产品认证（复查换证）申请书》；



 2．国家法律法规规定申请者必须具备的资质证明文件（复印件）；



 3．无公害农产品生产质量控制措施；



 4．无公害农产品生产操作规程；



 5．符合规定要求的《产地环境检验报告》和《产地环境现状评价报告》或者符合无公害农产品产地要求的《产地环境调查报告》；



 6．符合规定要求的《产品检验报告》；



 7．规定提交的其他相应材料。



 上述材料由市农委审核后上报有关认证机构。



 未进行整体区域环评的区、县（市），要由区、县（市）政府统一组织区域环评和整体推进的申报工作，按照省农产品质量安全中心关于无公害农产品产地申报程序和无公害农产品申报规定同时申报。



 （三）统一引导，实施标准化生产



 1.健全和完善无公害农产品标准体系。各级政府和农业各有关部门要按照无公害农产品标准要求，从本地和本部门实际出发，制订和完善具有科学性、适用性和可操作性的种植、养殖和初加工农产品生产技术操作规程。



 2.加强技术培训。从无公害农产品生产者实际需要出发，开展多渠道、多形式的科技培训，提高生产者生产技术水平和经营管理能力。尤其在农药、兽药、食品添加剂和饲料添加剂等使用环节上，要充分发挥各级各类农业技术部门的作用，帮助广大生产者把好投入品使用关。调动龙头企业、各类合作社和协会的积极性，加强对生产者的培训，并采取双方签订合同的形式，确保生产者按标准生产。



 3.搞好无公害农产品标准化生产示范。在工作基础和生产者科技素质等条件好的乡（镇）、村树立一批标准化示范典型，以典型示范带动标准化生产。按每个区、县（市）1个乡（镇），每个乡（镇）3个村屯，每个村屯3户确定典型户，由区、县（市）实施数字化档案管理。要尽可能在新农村建设试点单位确定典型。有条件的区、县（市），对典型乡（镇）、村、户可给予必要的扶持。



 4.充分发挥政府“统管”职能。逐步实施“统一供种、统一操作规程、统一主要投入品使用、统一防灾抗灾和统一时间收获”。



 （四）统一把关，实施规范化管理



 1.把好投入品进货渠道关，从源头防止农产品污染。加强对农业投入品市场的监管，扶优打假，规范农资市场秩序。严厉查处生产、经营和使用违禁农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等行为。



 2.把好投入使用关。逐步建立生产者投入品使用公示制、记录制、联保制和区、县（市），乡（镇），村干部和技术人员包村包户制，杜绝使用违禁投入品。



 3.把好标准化生产操作规程实施关。在病虫草害防治、牲畜用药和鱼病防治等环节，实行培训、监督和检查相结合，严格执行操作规程。



 4.把好产地环境保护关。无公害农产品种植区域方圆5公里和上风向20公里范围内禁止建有污染的工矿企业，禁止倾倒生产和生活垃圾。严格控制工业“三废”和城镇生活垃圾对农业生态环境的污染，重点加强对无公害农产品生产基地水质、土壤、大气、病虫、疫情、重金属和农药残留等监测与管理，严格控制外来污染物。



 5.积极探索和建立农产品市场准入制度，严把农产品上市质量关。逐步建立无公害、绿色和有机食用农产品凭证入市，未经检验认证的农产品不准进入市场销售的制度。同时，要建立产地与销地、经营者与消费者的承诺关系；建立可追溯、可召回和条码管理等相关配套制度。逐步做到生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，并根据生产者的不同和产品包装及流向的差异，探索不同的农产品质量追溯模式。



 三、实施步骤



 （一）方案制定阶段（7月末前）。建立领导小组和工作班子，制定实施方案，召开动员会进行部署。



 （二）规划布局阶段（8月初至8月中旬）。对本地区无公害农产品产地认定和产品认证进行调研、规划和布局，确定产地和产品。



 （三）材料申报阶段（8月中旬至9月中旬）。按方案要求修改完善申报资料，建立健全相关制度。



 （四）检测评价阶段（9月中旬至10月中旬）。完成产地环境检测和产品质量检测。



 （五）产地和产品申报认定、认证阶段（10月中旬至11月中旬）。完成产地认定和产品认证。



 （六）总结表彰阶段（11月中旬至12月末）。对试点工作进行总结，对产地认定和产品认证工作成绩突出的单位进行表彰奖励。



 四、保证措施



 （一）加强组织领导。全市推进无公害农产品产地认定和产品认证一体化工作，在市绿色食品开发领导小组统一领导下进行。市绿色食品开发领导小组组长、副组长，分别由市政府主管农业的副市长和副秘书长、农委主任担任，成员由市农委、财政局、林业局、水务局、工商局、环保局、质量技术监督局、卫生局、畜牧局、食品药品监管局主管副主任或副局长组成。领导小组办公室设在市农委。各区、县（市）也要成立相应的领导小组和办公室，办公室专职人员要保证在5名以上，财政部门保证必要的工作经费。



 （二）强化职责，合力推进。市绿色食品开发领导小组办公室负责全市农产品质量安全工作；市质量技术监督局、环保局、林业局、发改委、财政局、卫生局、水务局、畜牧局、质量技术监督局、工商局按照各自职责分工做好相关工作。



 （三）加大政策资金支持力度。我市被省农产品质量安全中心确定为试点市，区域环评和产地认定费用由省负责承担，产品认证费用由市农发资金补助。市政府有关部门和各区、县（市）也要在政策和资金上给予支持。



 （四）加强检查验收工作。试点结束后，各区、县（市）政府要向省农产品质量安全中心、市绿色食品开发领导小组办公室提出无公害农产品产地认定和产品认证一体化推进检查验收申请。市绿色食品开发领导小组办公室要协助省农产品质量安全中心进行检查验收，对有突出贡献的单位和个人，市政府给予通报表彰；对检查验收不达标的单位或出现农产品质量安全问题的区、县（市），要在全市予以通报批评，对负有直接责任的工作人员要给予严肃处理，对出现严重责任事故的单位要追究主管领导和主要领导的责任。