中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于认真贯彻落实国务院电视电话会议精神努力做好下半年经济工作的通知

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于认真贯彻落实国务院电视电话会议精神努力做好下半年经济工作的通知

(哈办发〔2006〕27号)

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：?

7月26日，国务院召开了全国电视电话会议，通报上半年经济形势，部署下半年经济工作，提出加强和改善宏观调控的政策措施。省委随即召开常委会议，学习领会全国电视电话会议精神，分析全省上半年经济运行情况，就贯彻党中央、国务院关于做好当前经济工作的指示精神，落实中央加强和完善宏观调控的政策措施提出了具体要求。温家宝同志在全国电视电话会议上的讲话，对于我们认真贯彻中央关于做好当前经济工作的决策部署，认清大局、统一思想，吃透政策、狠抓落实，保持经济平稳较快协调发展的势头，具有很强的针对性和重大的指导作用。当前，认真学习贯彻党中央、国务院和省委常委会议精神，更加自觉地以科学发展观统领经济社会发展全局，积极应对宏观环境的新变化，有针对性地解决阻碍经济社会又快又好发展的突出问题，是摆在全市各级党委、政府面前的一项重要而紧迫的任务。为此，市委、市政府特提出如下要求。 ?

第一，正确把握经济形势，把思想统一到中央的决策部署上来。

今年上半年，全市国民经济保持了平稳较快协调发展的良好态势，集中表现为增长速度较快，增长质量较高，经济效益良好。企业利润大幅增长，亏损增幅下降；财政收入和城乡居民收入稳步提高。上半年全市经济发展实现良好开局，是多年来各方面努力积累的结果，是紧紧围绕老工业基地振兴，坚持不懈地深化改革、扩大开放、优化环境的结果。特别是以国企改革为重点的体制机制改革，对激活存量、优化配置，推动地方经济内在活力的增强，起到了至关重要的作用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济运行中依然存在的一些突出问题：农业增长和农民增收面临较大压力、工业效益受到原材料等上游产品价格上涨的制约、固定资产投资尚未达到预期目标、中小企业和城市建设融资困难、就业形势不容乐观、节能降耗及污染治理任重道远。全市各级党政组织、广大党员干部必须从我市实际出发，牢固树立全国一盘棋的思想，认真学习领会国务院电视电话会议精神，切实把思想和行动统一到中央对当前形势的科学判断上来，统一到中央的决策部署上来。要以科学发展观为统领，密切关注国内外大的经济走势，既要看到经济增长的积极因素，又要认清面临的主要矛盾和突出问题，增强做好下半年经济工作的预见性。要在正确把握形势中坚定信心，坚持科学发展、和谐发展不动摇。要在冷静分析形势中居安思危，认清大局、把握大局、维护大局，主动转变增长方式、优化发展路径、创新发展办法。要在顺应宏观大势中趋利避害、积极作为，该管的坚决管住，该放的大胆放手，引导好、保护好、发挥好各方面发展的积极性，促进经济社会转入全面协调可持续的发展轨道。

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第二，自觉服从大局，确保政令畅通，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性和有效性。各级党委、政府和有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委的决策部署，切实增强大局意识和政策观念，严把土地、信贷和市场准入三道闸门。严格落实土地管理和耕地保护目标责任制，强化用地审批管理，加大违法违规用地查处力度。认真执行征地补偿制度，切实维护被征地方的合法权益。有关部门要抓紧组织自查，该停的停、该补的补、该罚的罚，及时、主动地解决问题。加强市场准入监管，全面清理拟上和新建项目，对不符合规定的特别是高污染、高耗能项目要坚决清除。继续整顿和规范房地产市场秩序，加强宏观调控，坚持总量控制，调整供给结构。着力推进松花江水污染和其它污染的治理，继续加大重点污染企业治理和环境监测执法力度。严格落实最低工资标准，强化农民工工资支付保障体系。有关部门要加大维权和执法监督力度，最大限度减少拖欠工资等问题给农民工群体造成的损失和伤害。扎实推进“平安哈尔滨”建设，不断强化信访包案工作，着力解决群体上访、越级上访、恶性上访案件，认真做好征地拆迁和企业改制过程中的群众利益维护和社会稳定工作，继续加大安全生产和安全形势控制工作力度，切实维护社会和谐稳定。?

第三，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，努力实现全年经济社会发展的预期目标。要抓住宏观调控的机遇，按照温家宝同志提出的“四个更加注重”的要求，坚持有保有压、扶优限劣，“保”的方面加快发展，“压”的方面主动收缩。一是扎实推进新农村建设，促进农业发展和农民增收。全力做好防汛、抗灾工作，最大限度地降低灾害带来的损失，促进农业增产、农民增收。大力扶持产业化龙头企业，围绕龙头企业组织规模化生产。认真贯彻落实新农村建设试点政策，加强对试点乡镇工作的指导和支持。二是抓紧扩大投资，推进项目建设。针对我市施工期短的特殊情况，努力做到项目早审批、资金早到位、工程早施工，已确定的项目加快实施，预期启动的项目尽早启动，已签约项目抓紧履约。同时，进一步加大对外开放和招商引资工作力度，继续做好大项目的前期储备工作。三是抓住有利时机，加快发展旅游会展经济。下半年，一系列重要会展活动将在我市陆续举行，有关部门要精心组织，搞好服务，吸引客商，扩大影响，进一步发展好我市的会展旅游经济。四是继续推进以国企改革为重点的各项改革。集中力量解决国企改革中的重点、难点问题，确保完成年初确定的改制任务。按照中央和省委的要求，搞好厂办大集体改革试点。同时，认真做好公务员登记和工资制度改革，继续推进行政管理体制改革，提高行政效率，优化发展环境。五是提高自主创新能力，发展高新技术产业。继续推动产、学、研的有机融合，加快科技成果转化，依靠科学技术节能增效，调整经济结构，转变增长方式，努力建设创新型城市。六是积极推进资源节约型、环境友好型城市建设。开展好节能降耗对标活动，确保完成节能降耗目标。七是推进县域经济健康发展。重点培育和壮大县域工业，提高县域工业的质量和效益。八是认真解决涉及人民群众切身利益的问题。始终坚持以人为本、民生优先，把群众普遍关注、热切期盼的问题作为我们制定决策和开展工作的首选。继续抓好利民行动的落实，重点解决供水、供热、交通等领域存在的问题，进一步加强社区组织建设。?

第四，坚持振奋精神，真抓实干，进一步营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。目前，全年工作时间已经过半，实现“十一五”良好开局的任务仍然十分繁重。同时，集中换届工作正在全面展开。全市上下要努力做到精力不散、干劲不减、标准不降，坚持振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干，一手抓好换届工作，一手抓好经济社会发展，以优异的成绩迎接市第十二次党代会的召开。各级领导干部要带头做到坚持党性，服从大局，出于公心，以身作则，正确对待进退留转，坚持深入一线了解实情，埋头苦干狠抓落实；机关部门要进一步改进作风，强化服务，积极主动地为基层、企业和群众排忧解难，切实把精力集中到抓好工作上来，集中到干事创业上来，集中到把哈尔滨推上科学发展的快车道上来，进一步营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅
2006年7月31日

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于认真贯彻落实国务院电视电话会议精神努力做好下半年经济工作的通知

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