天津市人民政府关于加快商务发展的意见

天津市人民政府关于加快商务发展的意见

(津政发〔2004〕098号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，加快实施市委提出的“三步走”战略和五大战略举措，积极适应深刻变化的新形势和内外贸一体化发展的新特点，按照“整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越”的工作总要求，现就加快我市商务发展提出以下意见。

一、加快商务发展的指导思想和目标

（一）提高对加快商务发展重大意义的认识。商务涵盖国内外贸易和对外经济技术合作，是现代经济发展和管理的重要内容。当前，世界经济全球化日益加深，区域经济一体化日趋明显。要把天津建设成我国北方重要的经济中心，必须着眼环渤海尤其是京津冀地区的联合与合作，从未来区域整体发展格局的战略高度，谋划和加快天津商务发展，增强辐射带动功能。流通是社会再生产过程的血脉和神经，是决定经济运行速度、质量和效益的先导性力量，经济和社会现代化在很大程度上取决于流通的现代化。要加快实施“三步走”发展战略和五大战略举措，必须坚持开放带动战略，构建大商贸大流通格局，提高经济和社会发展的国际化、信息化、市场化水平。现在，我市经济和社会已进入大发展的新时期，商务工作面临难得的历史机遇，但也面临诸多矛盾和严峻挑战。从三次产业构成看，我市服务业比重偏低；从外向型经济的成分看，层次和水平有待提高；从集散和辐射能力看，还没有形成与经济中心城市相称的人流、物流、资金流。这些是差距，也是潜力，是压力，也是动力，迫切要求商务工作必须全面提高工作水平，加快发展步伐，开创新的局面。

（二）加快商务发展的指导思想。坚持以人为本，树立和落实科学发展观，实施开放带动战略，发挥流通先导作用，充分利用国际国内两个市场、两种资源，统筹国内发展与对外开放，以开放促改革、促繁荣、促发展；发挥天津商贸中心城市的综合优势，提高服务功能，增强影响力、带动力和辐射力，扩大人流、物流、资金流；深入推进内外贸融合，实现优势互补，加快一体化步伐，追求更高水平，体现时代特色，努力培育新优势，促进商务大发展，为实现“三步走”发展战略做出更大贡献。

（三）商务发展的预期奋斗目标。到2007年，4年累计直接利用外资合同外资额280亿美元，到位额130亿美元，年均分别增长30％；外贸出口额350亿美元，年均增长25％；社会消费品零售额1500亿元，年均增长13％；批发贸易额4000亿元，年均增长25％；国内商品购销总额8000亿元，年均增长20％。

经过3年多努力，把天津建设成为我国高水平、高质量、高回报的外商投资重要区域；成为立足环渤海、连接海内外的对外贸易基地；成为我国北方大进大出、强力辐射的商品集散中心；形成覆盖城乡、布局现代的商业服务网络；成为内外贸融合、结构优化，充分体现大都市繁荣繁华的现代商贸中心。

二、努力提高利用外资质量和水平

（四）以先进技术为主导，推进新一轮嫁接改造调整。着眼改造提升传统产业，提高整体经济水平，大力引进当代先进技术和知名品牌。围绕六大支柱产业，引导配套企业聚集，壮大工业支柱产业群，重点引进具有产业龙头带动效应的跨国公司来津落户。鼓励外商以合资、合作的方式投资。鼓励开发核心技术，提升科技创新能力，发挥新技术产业园区的功能作用。重点吸引日本、韩国、香港及欧美等国家和地区的投资，扩大引资规模。到2007年，在津世界500强跨国公司达到120家，4年累计引进上亿美元的大项目20个。

（五）加大服务业招商引资力度。抓住服务业扩大开放的有利时机，拓展引资领域，加快服务业发展。制订鼓励开放和发展的服务行业引导目录，细化招商项目，加大推介力度。鼓励和吸引跨国公司来津设立服务业外包基地、培训基地、研发中心、采购中心、分销中心和地区总部。围绕海河开发，大力引进金融、保险、证券、旅游、商业地产和现代零售业种业态。鼓励外国律师事务所、会计师事务所及知识产权中介服务机构在我市设立代表处。到2007年，第三产业合同外资额达到40％。

（六）创新招商引资机制。完善投资促进体系，形成政府、中介组织、企业共同招商引资新机制。发挥市外商投资服务中心作用。各区县成立相应的投资促进机构。大力引进国际著名咨询企业，鼓励各类中介机构参与投资促进工作。培育发展一批招商企业，在注册登记、参与国内外活动、提供信息等方面给予支持，推动以企业为主体的市场化、专业化招商。建立完善天津市招商网，聚集项目资源，及时发布信息。推动跨国并购，以优先发展的主导产业为重点，推出优良资产，梳理并购项目，加强宣传推介，实现引资、引技、引智新突破。

（七）充分发挥滨海新区龙头带动作用。合理有效配置资源，发挥整体优势，增强滨海新区在中国北方乃至东北亚地区的影响力和辐射力。调整和完善滨海新区整体发展规划，编制土地利用规划。整合滨海新区资源，加强区域整体协调，将开发区、保税区和天津港的功能及品牌优势与塘沽、汉沽、大港等区的资源优势结合起来，在土地、信息、就业、资本市场等方面合力打造新优势，提高一体化招商水平。提升产业层次和技术能级，发挥对全市经济发展的示范和带动作用。推动港区联动，建设保税国际物流园区，搞好隔离监管设施建设，制定试点实施意见，加快港区向自由贸易区转型。

（八）提高区县配套产业集群效应。以产业配套为重点，在全市形成分工合理、各具特色、错位竞争的区县开放格局。各郊区县以区县经济技术开发区为依托，围绕壮大优势产业，明确产业定位，确定引资重点，发展上下游衔接、配套完善的产业基地。市内各区结合海河开发，重点发展商贸、金融、房地产等第三产业。鼓励土地、能源向质量好、水平高的项目倾斜，提高土地资源利用率。到2007年，基本建成电子信息、汽车、轻工、家电、化工、物流等区县产业配套基地，构建吸纳国际生产要素的新平台。

三、深度开发国际市?
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