甘肃省人民政府依法行政工作领导小组2007年工作要点

甘肃省人民政府依法行政工作领导小组2007年工作要点

(甘政办发[2007]40号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

现将《甘肃省人民政府依法行政工作领导小组2007年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○七年四月十日

甘肃省人民政府依法行政工作领导小组2007年工作要点

2007年全省依法行政工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《甘肃省人民政府全面推进依法行政五年规划(2005―2009年》(以下简称《规划》)，紧紧围绕省委、省政府的中心工作任务，重点抓好行政立法、行政执法、行政复议、行政审批制度改革、政务公开等方面的工作，更好地为构建社会主义和谐社会和全省经济社会发展服务。
一、认真搞好行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政监察法等规范政府共同行为法律、法规的学习、宣传和培训。各级人事、司法、法制部门要协调配合，将依法行政知识的学习培训列为行政机关工作人员录用、考核的重要内容，积极做好行政执法人员持证上岗前的学习培训工作。行政执法人员每年学法不少于40个学时。
二、按照“五年有规划、年度有安排”的要求，提出本市州、本部门依法行政年度工作计划。加强对依法行政工作的调查研究和督促指导，及时分析依法行政工作中出现的新情况、新问题，提出改进措施，建立健全相关配套制度。依法行政年度工作计划应报省政府依法行政领导小组办公室备案。
三、按照法定职权和程序，逐步建立健全科学决策、民主决策、依法决策的机制，实行重大决策集体讨论制度。加快完成省政府法律专家咨询委员会的组建工作，制定和完善相关的工作规则，充分发挥法律专家在政府决策、政府立法、行政复议应诉等方面的作用。认真组织实施《甘肃省人民政府重大决策程序规则》，推动决策的科学化、民主化和法制化。
四、本着“突出重点、统筹兼顾、科学合理”的原则，认真做好政府立法和规范性文件制定工作。坚持“立、改、废”并举，不断完善规章、规范性文件定期清理制度。进一步实行开门立法，多渠道、多形式听取群众意见，提高立法及政策制定工作的透明度和公众参与程度。
五、强化行政执法监督措施，大力推行行政许可、行政处罚听证和行政执法案卷评查等制度。进一步完善上级行政机关对下级行政机关的监督措施，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督和人民群众监督。力争年内将《甘肃省行政执法监督条例(草案)》报省人大常委会审议。
六、加大推进行政执法责任制工作力度，全面完成公布行政执法“权力清单”的任务。认真贯彻省政府《关于深入推行行政执法责任制分解落实执法责任的通知》(甘政发〔2006〕67号)精神，分解执法职责，界定执法职权，设定公正合理的执法程序，建立健全行政执法的评议考核和责任追究制度。年内制定出台《甘肃省行政执法评议考核办法》。
七、深化行政审批制度改革，积极推进政务信息公开，建立健全政府公告和新闻发布制度，进一步规范行政审批服务大厅，推行网上审批，健全完善违法行政行为投诉处理制度，建立投诉中心，实施行政权力“阳光操作”工程。按照“减少执法层次、适当下移行政执法重心”的要求，继续推进相对集中行政处罚权和综合执法试点工作，不断扩大试点的范围和领域。
八、以贯彻落实全国行政复议工作座谈会精神为契机，进一步加强行政复议能力建设，切实改变行政复议机构与所承担任务不相适应的状况，着力提高行政复议工作人员的政治业务素质。省人事、编制部门要会同省政府法制办提出加强全省行政复议机构队伍建设的具体方案。各级财政部门要依法保障行政复议工作必须的经费。
九、加快备案审查体系建设，进一步建立完善规范性文件制定和备案审查工作机制，加大对“红头文件”的备案审查力度，确保抽象行政行为的合法、有效，确保“四级政府、三级监督”备案审查机制的落实。年内制定出台《甘肃省制定规范性文件指导规则》。
十、进一步完善劳动就业和社会保障制度，依法规范劳动管理和就业培训，积极探索机关和事业单位社会保障制度改革；完善城镇居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。年内实现全省市州劳动市场信息网络联通。健全完善养老保险基金省级调剂制度。
十一、进一步健全完善各类突发事件预警应急处理机制，提高应对各类突发事件的能力。加强信访工作，妥善处理群体性上访事件，保护群众的合法权益，维护社会稳定。
十二、进一步建立完善公共财政制度，严格依法理财，加强财政监督管理，推进国库集中支付制度改革，规范非税收入管理，将依法行政所需经费纳入本级政府财政预算。严禁将办案经费与罚没收入挂钩。进一步清理整顿行政事业性收费项目、范围和幅度，严肃查处违规收费行为。
十三、建立和完善行政机关领导干部依法行政情况考核办法，将依法行政情况纳入领导干部政绩考核内容。建立并实施领导干部任职前法律知识培训考试制度。
十四、认真落实依法行政工作报告制度。各级政府和政府各部门要对近三年来贯彻落实《纲要》和《规划》的情况进行全面检查，并在年底前将落实情况书面报告上级政府和同级人大常委会。

甘肃省人民政府依法行政工作领导小组2007年工作要点

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