湖北省人民政府办公厅转发省农业厅关于做好2007年农业工作意见的通知

湖北省人民政府办公厅转发省农业厅关于做好2007年农业工作意见的通知

(鄂政办发〔2007〕40号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

《省农业厅关于做好2007年农业工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

湖北省人民政府办公厅
二○○七年四月十六日

省农业厅关于做好2007年农业工作的意见

2007年是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的关键年。为了实现 “粮食增产2?5亿公斤、农业增加值增长4%、农民人均纯收入增加200元以上”目标，特提出如下意见：
一、做大做强板块经济，夯实农民增收的基础
进一步整合资金，加大扶持力度，加强农业板块基地建设，提高优势产业、特色产品的集中度，提高经济效益。
种植业：粮食面积稳定在6100万亩以上，在江汉平原、鄂中丘陵和鄂东等地，优质稻板块面积扩大到1500万亩，主攻一、二级高档优质稻。在鄂北建设优质小麦板块700万亩。在集中棉区建设高品质优质棉板块300万亩。在鄂东、江汉平原等地发展双低油菜板块。在城郊、高山区增加蔬菜板块150万亩，新增食用菌2000万平方米。在长江三峡、丹江库区建设柑橘板块100万亩。在鄂西南、鄂西北建设茶叶板块150万亩。继续扶持发展苎麻、蚕桑、魔芋、中药材等产业。
畜牧业：突出特色，扩大规模，为农民增收挑重担。积极推进畜禽饲养方式转变，大力发展草食畜牧业，新增养殖小区200个，力争生猪出栏增加300万头，家禽增加3000万只。省养殖小区建设资金主要用于农民自建自养的规模小区。
水产业：积极发展生态渔业，突出扩大名、特、优的比重，大力推行健康养殖，确保产量增加、质量提升、效益提高、生态安全。在平原湖区、库区建设水产板块100万亩，达到510万亩。水产品总量增长10万吨，名特优比重提高5个百分点，靠水产力争养殖全省农民人均增收30元以上。
饲料工业：强化饲料安全，大力推行饲料加工与养殖一体化的产业化经营模式。实施配合饲料入户工程，入户率达到50%以上。
要通过板块基地建设，发展“一村一品、一区一业”，努力实现县市有大板块、乡镇有专业基地、村组农户有致富项目，建设一批特色产品专业县市、专业乡镇、专业村，促进专业化生产、规模化经营、产业化运作。
二、深入实施科技入户工程，提高农业科技水平
（一）推进农科教相结合。组织高等院校和农业科研、农技推广专家，合力推广稻鸭共育、鱼稻共生、猪沼鱼（果、菜）等优化模式和生态种养技术，提高农业科技含量。
（二）抓好科技入户工程。在每个村民小组培育1-2个科技示范户，辐射10―20个农户，促进科技到田、到户。继续推行种子种苗、农药肥料等生产资料主推公告制度，建立淘汰机制。主推100个主导品种、85项主推技术、15项示范技术和轻简高效栽培、标准化养猪“150”模式等十大类重大技术，力争主推品种覆盖率超过70%，科技入户率达到80%，农产品单产提高3%以上，生产成本降低4%。
（三）着力培养农村实用人才。在500个村实施“新型农民科技培训工程”试点，每村培训骨干农民40人。在农民合作组织、龙头企业和农业生产者开展“绿色证书”培训，力争新增绿色证书培训学员15万人。启动“新型农民创业培训工程”，实施农村实用人才“百万中专生计划”、“一村一名大学生计划”和“大学生支农资助行动计划”，配合有关部门选派400名大学生到乡镇从事农技推广。依托农广校和职业学院，启动“农技人员知识更新工程”，培训2500名基层农技公益性服务人员。
三、突破性发展农产品加工，提高农产品市场竞争力
（一）重点培育龙头企业。采取得力措施，扶持一批有规模、有品牌、带动力强、竞争力强的农产品加工企业做大做强，力争年产值过10亿元的企业达到10个以上。引导龙头企业改制、重组，做强盘大龙头企业，努力在油菜、蔬菜、畜禽、鱼深加工上取得新的进展。充分利用各级农业产业化信用担保平台，积极稳妥地扩大融资规模，解决龙头企业资金不足的问题。继续组派干部挂职，为重点龙头企业提供人才、信息服务。加强龙头企业与农民的利益链接，力争板块基地内订单农业面积达到70%以上。
（二）加强农业品牌建设。以省级农业产业化重点龙头企业为主导，以现有品牌为起点，培育大市场、创立大品牌。借鉴采花毛尖、德炎小龙虾、国宝桥米品牌整合的经验，采取市场与行政相结合的办法，加快培育整合出大米、渔业、畜产品、蔬菜（食用菌）、油脂、水果等方面的品牌。农业品牌实行县、市、省分级管理，筹集专项资金，扶持农产品知名品牌的建设，对在全国或全省主流媒体作广告宣传的农产品，省里予以支持，市、县两级也要出台具体扶持激励措施。
四、着力构建三大服务体系，增强农业服务功能
（一）进一步完善和加强公益性的农技推广服务体系。按照《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）和“以钱养事”新机制的要求，落实“养事”经费，加强合同管理，健全完善农业公益性服务体系。
（二）大力发展农民专业合作服务体系。认真贯彻实施《农民专业合作社法》，鼓励支持供销、粮食、科协等部门参与农民专业合作组织建设，发展一批生产型、流通型、生产流通一体化的专业合作社，力争新增专业合作社500个。
（三）建立经营性的农业社会化专业服务体系。积极引导原有“农业几站”分流人员和社会其他力量，创办各类专业服务组织，在测土配方、供种供苗、农机服务、病虫防治、土地流转等方面，为农民提供全程系列化服务，有效解决农村缺劳力、缺技术、缺信息的问题。
五、转变农业增长方式，发展循环农业和生态农业
（一）大力推行节水、节肥、节药、节地的生态农业技术模式，提高单位面积产出率，增加农业效益。发展绿色农业，认真抓好国家绿色农业示范区建设，促进农产品安全、生态安全、资源安全。
（二）办好100个村的乡村清洁工程试点，加强农业环保设施建设，集中回收处理乡村生产生活垃圾、生活污水，推行农业清洁生产，强化水源保护，建设庭院生态，实现水源、田园、家园“三清洁”。抓好废弃物的综合利用，大力发展稻草加牛粪培育食用菌，积极开展生物质固化、碳化技术试点示范，开辟农村新能源。
（三）抓好农业资源与环境保护。贯彻实施《湖北省农业生态环境保护条例》，逐步建立完善农业生态补偿机制，加强产地污染和养殖业废弃物污染治理，控制农业面源污染；保护农业资源，实施生态修复工程，坚持大江大河大湖禁渔期制度，对过度开发的湖泊实行拆围保护，打击毒、电、炸鱼违法行为。
六、全面落实《农产品质量安全法》，确保群众放心消费
大力推行农业标准化生产，确保农产品无害化。建立农产品质量安全监督机制，完善监管体系，明确责任制度，健全操作规程，加强对生产基地和市场农产品有毒有害物质残留的监测，实现从农田到餐桌的全程控制。
切实抓好农产品质量安全的源头控管，建立和实施农产品产地环境质量分类管理制度。产前抓种子、农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品管理，产中抓规范化运作，产后抓检测准入，抽检一批，公布一批，强化社会舆论监督。禽产品推行标志、标识、标签管理制度。突破性发展无公害农产品，稳步发展绿色食品和有机食品，提高农产品质量安全水平，力争标识产品增加300个，保障公共消费安全。加强对农产品批发市场、农贸市场、超市农产品的检测，定期向社会发布农产品质量安全信息，确保上市农产品合格率100%。
七、拓展内外贸市场，搞活农产品流通
充分发挥各级农业信息网的作用，建立市场价格预警机制，及时发布政策和市场信息，引导企业、农民调整生产结构，实现产品适时、均衡上市。组织龙头企业、合作组织，省外、境外参加农产品展销，积极参加中国第五届国际农产品展销会，推出精品名牌，力争新增中国名牌农产品4个。实施“走出去”战略，把板块基地建设成为高质量的出口基地，把龙头企业培植成为出口型大龙头，推动农产品出口上规模、上水平。积极配合有关部门开通农产品“绿色通道”，搞好产品运销跟踪，促进农产品快卖、快销。
八、改善农业发展环境，提高现代物质装备水平
（一）提高农业机械化水平。积极调整工作思路，推进农机作业逐步由粮食生产为主向经济作物延伸、大田作业为主逐步向设施农业延伸。加强农机新产品的联合攻关，大力推广深施肥料、秸秆粉碎还田、水稻机械化等先进适用新技术，组织好农机跨区作业，扩大机耕、机整、机插、机收、机脱的比重，减轻农民劳动强度。
（二）大力发展设施农业。引进现代农业理念，力争将省农业展示中心尽快建成现代设施农业的样板。依托粮食丰产工程、种子工程、沃土工程、植保工程，大力改善农业装备条件，支持发展设施蔬菜、设施园艺、设施养畜、设施渔业、机械防虫。
（三）全面提高耕地质量。以新一轮沃土工程为依托，实施土地有机质提升行动计划，组织实施好测土配方施肥项目，抓好农用地地力诊断，科学合理施肥。测土配方施肥项目县（市）扩大到55个，面积增加20%，肥料利用率提高5个百分点，项目区内要做到测土卡到户率、配方到田率都在90%以上。
（四）实施动植物疫病防控工程。建设新型公共植保服务体系，完备应急组织机制，力争90%的县（市）实行电视预测预报。鼓励使用生物农药，控制化学农药增量，禁止“两高”农药使用，重点防控水稻螟虫、稻飞虱等重大流行性、迁飞性病虫害。强化重大动物疫病防控，动物五种一类疫病免疫密度达到100%。加快推进畜牧兽医体制改革工作。
（五）建设农业信息工程。以省农业信息网为抓手，加强“三电合一”和乡镇农村信息服务站项目建设，开通农业热线“12316”，提升信息服务功能。各级农业部门要重视本级农业信息网站的建设，加强信息资源的整合，在资金、技术、人员上予以支持。
（六）坚持依法行政，维护农民合法权益。继续抓好农业立法和执法，落实好粮食最低收购价、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、渔船柴油补贴和农资综合补贴政策，力争惠农政策到户率达到100%。下大力抓好农民负担监管，建立健全监测网络，完善“一事一议”筹资筹劳制度，抓好涉农收费监管，严肃查处乱收费、乱摊派、乱罚款的行为，坚决遏制农民负担反弹。继续做好二轮土地延包的完善工作，规范土地承包经营权流转的管理。

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