甘肃省人民政府办公厅关于2007年度市州政府依法行政评议考核情况的通报

甘肃省人民政府办公厅关于2007年度市州政府依法行政评议考核情况的通报

(甘政办发[2008]22号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

根据《甘肃省人民政府全面推进依法行政五年规划》的要求，2007年12月，省政府派出5个检查组，按照《甘肃省依法行政工作考核标准》(甘政办发〔2007〕143号)，对14个市州2007年度依法行政工作情况进行了检查考核。现将评议考核结果通报如下：

从总体上看，2007年度，各市州政府认真学习贯彻党的十七大精神，紧密结合实际，全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和全国市县依法行政工作会议精神及省政府安排部署，大力推进依法行政，取得了阶段性成效。

主要表现为：

一是安排部署全面，组织领导进一步加强。各市州政府召开专题会议，研究部署依法行政工作，大部分市州政府召开会议总结工作，表彰依法行政先进单位和个人，制定了依法行政工作的年度实施意见，加大了对依法行政工作的组织协调和指导督促力度。

二是宣传力度加大，法制观念进一步增强。各市州普遍建立了领导干部学法制度。通过组织报告会、研讨班、培训班和设立学法日等活动，促进了领导干部对法律法规和《纲要》基本精神的学习。通过新闻媒体和门户网站，大力开展法制宣传教育，广大干部尤其是领导干部依法行政的意识有了显著提高。

三是决策机制不断完善，决策水平进一步提高。各市州政府相继修订工作规则或制定行政决策规范，确立了重大决策和重要行政措施集体研究决定、专家咨询论证、涉及群众利益的重大事项公开征求意见、法制机构在作出行政决策前进行合法性审查把关等决策机制，提高了行政决策水平。

四是行政管理体制改革不断深化，政府职能转变步伐加快。继续深化行政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项。各市州政府相继建立了“一站式”服务窗口或政务大厅，实行了挂牌上岗制、首问责任制及限时办结制。城市管理领域相对集中行政处罚权工作正在逐步向县区扩展。文化、农业、交通等领域综合执法试点工作启动，政府职能转变步伐明显加快。

五是配套制度逐步健全，监督机制进一步完善。大部分市州政府及其部门行政执法依据梳理和执法职责分解已基本结束，为推行行政执法责任制和依法行政评议考核工作打下了坚实的基础。认真宣传贯彻国务院《行政复议法实施条例》，敞开行政复议渠道，努力化解行政争议。各市州政府都建立了规范性文件备案审查制度，纠正了一批违法或不当的“红头文件”。实行了依法行政工作定期报告制度，开展了依法行政评议考核、行政执法责任制评议考核以及行政执法案卷评查活动，实现了行政执法监督的经常化、制度化。大部分市州政府制定了行政执法或行政许可过错责任追究制度。

六是主体资格制度不断完善，行政执法机构和队伍资格管理工作进一步加强。按照全省第三轮持证执法电视电话动员会议精神，截至2007年12月下旬，部分市州政府第三轮持证执法培训及考试考核工作已经展开，行政执法队伍建设提上了依法行政工作的重要日程。存在的突出问题是，依法行政工作进展不平衡，工作力度自上而下逐级递减；行政决策和规范性文件合法性审查制度不够完善，审查的水平和质量不高；一些行政机关工作人员依法办事意识不强，能力和素质有待提高；一些市州政府法制工作机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用发挥不够。

经综合评价，2007年依法行政工作评议考核中好的市州是：天水市、金昌市、酒泉市、兰州市、定西市、平凉市、临夏市。希望继续总结发扬成绩，不断提高工作水平，着力推进法治政府建设。其他市州政府要进一步加强领导，强化责任，对照《纲要》和省政府依法行政五年规划要求，努力改进工作。

2008年，各市州政府要按照省十一届一次人代会审议通过的《政府工作报告》的要求，将本辖区依法行政工作纳入政府工作目标考核体系，进一步提高认识，加大工作力度，狠抓依法行政各项任务的落实，认真研究解决依法行政工作中存在的实际问题，不断提高政府依法行政的能力和水平。

二○○八年三月七日

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