中共龙岩市委、市人民政府关于2008年开展为民办实事工作的通知

中共龙岩市委、市人民政府关于2008年开展为民办实事工作的通知

(岩委〔2008〕10号)

各县（市、区）党委、政府，市直各单位：

为努力解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，着力民生、着力民心，市委、市政府研究决定，2008年继续开展为民办实事工作。各级各单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，认真制定工作方案，周密部署实施，切实做到责任明确，配合密切，资金到位，措施得力，确保市委、市政府确定的25项为民办实事项目办好办实，取信于民，积极呼应海西“两个先行区”建设，持续推进龙岩新一轮又好又快发展，为建设龙岩生态型经济枢纽和海峡西岸经济区重要增长极，促进社会和谐作出更大贡献。

各承办单位要将为民办实事项目的具体实施计划和工作进展情况，按季度书面报告市委、市政府。现将2008年市委、市政府为民办实事工作计划及责任单位等有关事项通知如下：

一、对全市义务教育阶段学生实行“两免一补”

从2008年起，在全市农村义务教育阶段公办学校学生（含外来务工就业人员子女在农村接受义务教育的学生）免除学杂费的基础上，免除城市义务教育阶段公办学校所有在校学生4.4万人的学杂费。继续免费为农村义务教育阶段公办学校所有在校学生25.2万人提供教科书，并补助农村义务教育阶段公办寄宿制学校所有寄宿生9.5万人的生活费。

项目承办单位：市教育局

项目协办单位：市财政局，各县（市、区）人民政府

项目负责人：朱瑞虹（市教育局局长）

项目联系人：杨溪亮（市教育局）

资金来源：总投资8460万元。其中：省级以上专项补助8140万元，市财政从教育费附加中安排100万元用于市属初中、小学和特殊教育学校免除学杂费等“两免一补”配套经费，各县（市、区）共配套安排220万元。

完成时间：2008年12月

二、继续实施农村中小学危房改造工程

在2007年开工改造的基础上，完成2007―2008年农村中小学危房改造工程计划，即：完成改造2004―2005年新增的中小学危房28.8万平方米，建成校舍30万平方米。

项目承办单位：市教育局

项目协办单位：市财政局，各县（市、区）人民政府

项目负责人：朱瑞虹（市教育局局长）

项目联系人：杨溪亮（市教育局）

资金来源：总投资2.33亿元。其中，省级以上危房改造专项补助11506万元，市财政从市教育费附加中按省级以上补助数额的10%予以配套补助，其余由各县（市、区）筹措。

完成时间：2008年12月

三、继续选派百名医生帮扶山区乡镇卫生院；继续改善部分乡镇卫生院医疗设备，培养医疗技术骨干

全市二级以上医疗卫生机构选派100名医生到100所乡镇卫生院开展帮扶活动（期限一年），提高乡镇卫生院医疗服务水平和综合服务能力。改善15所乡镇卫生院医疗设备，培养100名乡镇卫生院医疗技术骨干。

项目承办单位：市卫生局

项目协办单位：市财政局，各县（市、区）人民政府

项目负责人：傅兴书（市卫生局局长）

项目联系人：翁秀山（市卫生局）

资金来源：（1）市财政安排50万元补助经费，补助每名帮扶医生工作经费5000元；（2）改善医疗设备、培养医疗技术骨干总投资500万元，其中，市财政安排卫生专项经费200万元，其余由各县（市、区）配套。

完成时间：2008年12月

四、继续实施乡镇综合文化站改造完善工程

2008年实施14个乡镇综合文化站改造完善工程，推进我市农村基层文化设施建设，提高农村文化服务能力，建立较为完备的农村文化服务体系。

项目承办单位：市文化与出版局

项目协办单位：市发展和改革委、财政局，各县（市、区）人民政府

项目负责人：张耀清（市文化与出版局局长）

项目联系人：刘荣海（市文化与出版局）

资金来源：总投资560万元（对每个文化站补助40万元）。其中，争取省财政补助420万元，县（市、区）、乡（镇）按一定比例给予配套支持。

完成时间：2008年12月

五、实施“迎奥运”广播电视村村通工程

2008年完成903个20户以上自然村广播电视村村通工程。

项目承办单位：市广播电视局

项目协办单位：市发展和改革委、财政局，各县（市、区）人民政府

项目负责人：张荣辉（市广播电视局局长）

项目联系人：黄小敏（市广播电视局）

资金来源：总投资1158.3万元。其中，争取省级补助1068万元，市财政安排补助90.3万元。

完成时间：2008年12月

六、继续建立和完善劳动力就业服务体系，促进就业和再就业

（一）开展城乡劳动力职业技能培训

全年培训城乡劳动力10万人，扶持2.3万人取得职业资格证书；扶持2万人取得“绿色证书”；扶持0.4万人参加自主创业培训，取得自主创业培训班结业证书；扶持1.3万人参加国家阳光工程培训；扶持4万人参加引导性培训。

项目承办单位：市委农办

项目协办单位：市劳动和社会保障局、教育局、老区与扶贫办、库区移民开发局、残联

项目负责人：赖招源（市委农办主任）

项目联系人：罗全群（市委农办）

资金来源：市财政投入1000万元，对符合有关规定，达到培训要求的农村劳动力给予定额补助：取得职业资格证书的每人补助370元，取得“绿色证书”的每人补助200元，取得自主创业培训结业证书的每人补助400元，参加引导性培训的每人补助10元；阳光工程培训资金由中央、省按标准给予补助。

完成时间：2008年12月

（二）落实再就业扶持政策，促进就业再就业

进一步落实再就业各项优惠政策，实施再就业援助行动，继续做好基层劳动保障工作平台建设，创建充分就业社区，帮助城镇零就业家庭和农村贫困家庭实现一户一就业，建立城乡劳动者平等的就业机制。城镇登记失业率控制在4.2%以内，当年新增城镇就业2.7万人，下岗失业人员再就业0.8万人，再就业率达70%以上，新增农村劳动力转移就业4万人，新增农村劳动力职业技能培训3.5万人。

项目承办单位：市劳动和社会保障局

项目协办单位：市委农办、编办，市发展和改革委、经贸委、财政局、监察局、教育局、建设局、人行龙岩中心支行、国税局、地税局、物价局、工商局

项目负责人：蓝茂昌（市劳动和社会保障局局长）

项目联系人：陈龙华（市劳动就业中心）

资金来源：总资金5000万元。其中争取省补助2500万元，市再就业基金安排800万元，其余由各县（市、区）自筹解决。

完成时间：2008年12月

七、实施城镇居民基本医疗保险

对全市城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇非从业居民，包括老年人、成年人、中小学生（含职业高中、中专、技校的学生）、少年儿童以及其他城镇非从业人员等，实施以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险，进一步建立健全多层次的医疗保险体系，保障城镇居民的基本医疗需求。

项目承办单位：市劳动和社会保障局

项目协办单位：市委编办，市发展和改革委、经贸委、财政局、教育局、卫生局、统计局、审计局、公安局、民政局、食品药品监督管理局、工商局、市政府法制办、残联、总工会

项目负责人：蓝茂昌（市劳动和社会保障局局长）

联系人：郭迪（市医疗保险管理中心）

资金来源：总资金2218万元。其中争取省财政补助1074万元，市财政补助200万元，其余由各县（市、区）自筹解决。

完成时间：2008年12月

八、实施龙岩中心城市保障性住房建设工程

2008年在新罗区莲东小区建设1.4万平方米廉租房，续建西城片区经济适用房。

项目承办单位：市建设局

项目协办单位：市城乡规划局、国土资源局，新罗区人民政府

项目负责人：彭冬水（市建设局副局长、房改办主任）

项目联系人：吴红斌（市经济适用房服务中心）

资金来源：（1）廉租房建设总投资约5000万元，由市财政从廉租房建设专项资金中安排。（2）经济适用房建设由企业自筹及通过银行融资。

完成时间：2008年12月

九、继续实施“造福工程”

2008年全市计划实施“造福工程”搬迁10500名生活在自然条件恶劣的边远山区贫困群众，以及受山体滑坡等自然灾害影响地区的群众，帮助其迁居安置，重建家园，改善生产、生活条件。

项目承办单位：市老区与扶贫办

项目协办单位：市发展和改革委、财政局、建设局、国土资源局、林业局、人口和计生委、民族与宗教事务局，各县（市、区）人民政府

项目负责人：罗万盛（市老区与扶贫办主任）

项目联系人：邱金木（市老区与扶贫办）

资金来源：除省级财政补助外，市财政按人均200元配套，共补助210万元，各县（市、区）予以一定的配套。

完成时间：2008年12月

十、继续实施农村户用沼气建设工程

2008年在全市继续建设8―10立方米农村户用沼气池（含一池三改：改圈、改厨、改厕）和联户沼气池7800口，增加农村清洁能源供应，治理农村养殖业面源污染，改善农村环境状况和农民生活条件，促进农业经济可持续发展。

项目承办单位：市农业局

项目协办单位：市委农办，市发展和改革委、财政局、林业局、环保局、老区与扶贫办、农业综合开发办，各县（市、区）人民政府。

项目负责人：邹宇（市农业局局长）

项目联系人：林槐城（市农业局）

资金来源：项目总投资3124.4万元。其中省级以上补助936万元（每口补助1200元），市财政从支农资金中安排配套补助98万元（每口补助100元，服务体系、工作和培训等经费20万元），各县（市、区）共配套补助101.4万元（每口补助100元，每口工作经费30元），其余1989万元由农户自筹解决。

完成时间：2008年12月

十一、继续实施水土流失综合治理等农村水利建设六项工程

2008年全市实施：（1）150个行政村通水扩容、改造工程，20个乡镇国债农村饮水安全工程，解决15万人农村人饮安全问题；（2）完成42座病险水库除险加固，逐步消除隐患；（3）新建500个山地水利蓄水池（总容积2.5万立方米），开工建设5座小型水库，建成3座，重点解决5000亩易受旱山地经济作物的灌溉问题；（4）建设200公里防渗标准化渠道，完成节水灌溉面积5万亩，不断提高灌溉水利用率；（5）实施河道清淤整治10公里，提高河道行洪能力；（6）完成水土流失治理面积19.2万亩，其中长汀县治理12.1万亩。

总协调单位：市水利局

项目承办单位：市水利局、发展和改革委、财政局、国土资源局、农业局、农业综合开发办，各县（市、区）人民政府

项目协办单位：市委农办，市林业局、交通局、环保局、科技局、建设局、老区与扶贫办、民族与宗教事务局、畜牧兽医水产局、农科所、林科所、团市委

项目负责人：黄建新（市水利局局长）

项目联系人：包可斌（市水利局）

杨闽（市水利局）

资金来源：（1）饮水工程需投入5000万元。其中争取国债资金500万元，省水利厅补助750万元，市级配套150万元；（2）水库除险保安工程需投入5200万元。其中争取中央、省级补助1500万元，市级配套800万元；（3）山地水利蓄水池工程需投入390万元。其中省级补助120万元，市级配套120万元；（4）节水灌溉工程需投入2500万元。其中争取中央、省级补助300万元，市级配套水利化县20万元、安排小型灌区节水改造300万元，其余由各有关部门按承担的任务从各自渠道安排补助资金；（5）河道清水工程需投入480万元。其中省级补助170万元；（6）水土流失治理工程需投入2700万元。其中中央、省级补助1200万元，市级配套190万元。上述六项目工程总投入16270万元，其中中央、省级补助4620万元，市级财政配套1580万元（其中：安排市水利建设基金810万元、支农资金安排355万元、其他部门配套水土流失治理经费115万元、市财政从2008年超收财力中安排病险水库除险加固专项资金300万元），其余资金由各县（市、区）自筹。

完成时间：2008年12月

十二、淘汰落后水泥产能企业

2008年，在全市范围内开展淘汰落后水泥产能企业工作，其中：龙岩中心城区关闭6家水泥污染企业，产能101万吨；各县（市）关闭21家水泥污染企业，产能278万吨，使我市环境质量有明显改善。

项目承办单位：市经贸委

项目协办单位：市直各有关单位，各县（市、区）人民政府

项目负责人：吴振华（市经贸委主任）

项目联系人：廖洪振（市经贸委）

资金来源：（1）关闭龙岩中心城区6家水泥污染企业，总投资2155万元，资金由龙岩市、新罗区两级财政各承担50%，需市财政安排1077.5万元；（2）关闭各县（市）21家水泥污染企业总投资4860万元，由各县（市）负责。

完成时间：2008年12月

十三、继续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”

实施龙岩中心城区副食品基地建设工程，保障市场供给；围绕“五类产品、一个行业”开展食品卫生安全工作，重点治理畜牧业产业、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品、餐饮业主要食品污染，努力完成治理工作目标任务，确保人民群众生命健康安全；实施畜牧屠宰场升级达标工程。

总协调单位：市经贸委

项目承办单位：市经贸委，各县（市、区）人民政府

项目协办单位：市委宣传部，市发展和改革委、监察局、财政局、公安局、农业局、质量技术监督局、卫生局、畜牧兽医水产局、工商局、水利局、交通局、教育局、食品药品监督管理局、粮食局、建设局、城乡规划局、环保局、科技局、文化与出版局、林业局、供销社、市政府法制办、龙岩盐务局、龙岩出入境检验检疫局、龙岩车务段

项目负责人：吴振华（市经贸委主任）

项目联系人：谢建潮（市副食品办）

资金来源：市财政安排250万元，其中（1）龙岩中心城市副食品基地建设、畜牧屠宰场升级达标、平抑市场物价，市财政补助100万元；（2）食品放心工程和产品质量安全，市财政补助150万元。

完成时间：2008年12月

十四、实施农村药品“两网”建设工程

进一步加强农村药品“两网”（药品供应网络、药品监督网络）建设，规范农村药品经营，实现农村医疗机构药品基本由药品经营企业集中配送，使乡镇覆盖面达100%、村级覆盖面达到98%以上。完善县（市、区）、乡（镇）、村三级农村药品监督网络，实现乡镇监督网络覆盖率达到100%，村级覆盖率达到95%以上。

项目承办单位：市食品药品监督管理局

项目协办单位：市财政局、公安局、卫生局、工商局、质量技术监督局

项目负责人：林华聪（市食品药品监督管理局局长）

项目联系人：吴福元（市食品药品监督管理局）

范辉（市食品药品监督管理局）

资金来源：总投资100万元，争取省补助及自筹。

完成时间：2008年12月

十五、提高农村“六大员”津贴补助发放标准

2008年继续为村级农民技术员、计生管理员、乡村医生、村级国土资源和规划建设环保协管员、文化协管员、社会治安综合治理协管员提供政府津贴，对现行农村“六大员”津贴补助标准进行个别调整。（1）每个村委会聘用3名农民技术员，每人每月给予100元（原来每人每月50元）津贴补助。（2）除乡镇卫生院所在地村委会外，每个村委会1个卫生所配1名乡村医生，公共卫生任务较重的村委会，可增加1名乡村医生承担公共卫生服务工作，每人每月给予100元津贴补助。（3）每个村委会（居委会）配备1名计生管理员，每人每月给予200元津贴补助。（4）每个村委会配备1名国土资源和规划建设环保协管员，每人每月给予100元津贴补助。（5）每个村委会配备1名文化协管员，每人每月给予100元（原来每人每月50元）津贴补助。（6）每个村委会配备1名社会治安综合治理协管员，每人每月给予100元（原来每人每月50元）津贴补助。

项目承办单位：市委农办，市卫生局、人口和计生委、国土资源局、城乡规划局、建设局、环保局、文化与出版局、综治办

项目协办单位：市发展和改革委、财政局、农业局、畜牧兽医水产局、林业局、水利局、公安局、司法局，市科协，各县（市、区）人民政府

项目负责人：赖招源（市委农办主任）

傅兴书（市卫生局局长）

张菊兰（市人口和计生委主任）

廖德槐（市国土资源局局长）

卢先发（市城乡规划局局长）

郑立信（市建设局局长）

林联锦（市环保局局长）

张耀清（市文化与出版局局长）

卢意（市综治办主任）

项目联系人：杨洪先（市委农办）

翁秀山（市卫生局）

张平德（市人口和计生委）

罗亮明（市国土资源局）

陈柏辉（市城乡规划局）

陈明强（市建设局）

陈永

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