河南省人民政府办公厅关于2008年全省农村沼气建设的实施意见

河南省人民政府办公厅关于2008年全省农村沼气建设的实施意见

(豫政办〔2008〕53号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

大力发展农村沼气,是加强农村基础设施建设、搞好村容村貌整治、推进社会主义新农村建设的一项重要工作。今年省委、省政府把新增50万农村沼气用户列入向全省人民承诺要办好的十件实事。为确保建设任务顺利完成,经省政府同意,现提出以下实施意见:

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,以发展现代农业、推进社会主义新农村建设为宗旨,以建设生态家园、实现生态富民为目标,坚持“示范带动、全面发展、质量优先、服务至上、开拓创新、提高水平”的方针,突出抓好建池质量和技术服务,努力实现我省农村沼气建设事业又好又快发展。

二、工作目标

2008年全省新增50万农村沼气用户;沼气工培训1万人次;在规模养殖发达地方的畜禽养殖场和养殖小区建设各类大中型沼气工程200处;在城镇和新村建设生活污水净化沼气池600处;在沼气推广成规模的地方继续加强服务体系建设,新建服务网点1500个。

三、工作进度

(一)启动阶段(1月1日―3月31日)。积极开展宣传动员、技术培训和试点建设。通过召开会议和新闻媒体宣传,让沼气建设深入人心,在全社会营造良好的沼气建设氛围。重点选择有一定基础条件和积极性的村、户开展试点示范建设,加强技术培训。此阶段完成目标任务的10%。

(二)实施阶段(4月1日―6月30日)。充分利用这一沼气建设的黄金季节,抓紧时间,组织力量大力实施,掀起全省沼气建设高潮。此阶段完成目标任务的60%。

(三)完成阶段(7月1日―11月30日)。做好已建池的规范安装和使用,对照目标任务加大力度,高标准、严要求,按质按量完成扫尾工作。此阶段完成目标任务的30%。

(四)验收阶段(12月1日―12月31日)。在各省辖市自查、整改、完善的基础上,全省统一组织年终考核验收,进行全面总结,表彰先进。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各地要把发展沼气作为加强农村基础设施建设、搞好村容村貌整治、推进社会主义新农村建设的一项重要工作,精心组织,统筹安排。要加强对农村沼气建设的领导,建立健全农村沼气建设管理机构,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全力抓的工作格局。发展改革、财政、农业、环保、建设、卫生、林业、水利、畜牧、扶贫开发等部门要密切配合,协同作战,严格按照下达的任务,细化工作方案,层层分解任务,逐级落实责任,确保高标准、按质、按量、按期完成目标任务。

(二)加大投入力度。各地要把农村沼气建设列入财政预算,落实项目配套资金和工作经费。同时,积极争取信贷支持,发挥小额贷款在发展沼气中的作用。坚持“谁投资、谁受益”的原则,引导社会、企业和农民投入,形成“政府扶持、农户自筹、社会参与”的多元化投资机制,加快全省农村沼气建设步伐。

(三)严格规范管理。要牢固树立“质量、安全高于一切”的观念,坚决纠正重数量轻质量、重速度轻效益、重建设轻管理的做法,坚持职业准入制度,坚持建设标准和技术标准,抓好“建、管、用”三个环节,加强监督检查,确保建一个、成一个、用一个。

(四)提高服务能力。坚持“国家投入引导、资产集体所有、方式灵活多样”和“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则,因地制宜采取政府补贴、协会领办、个体承包、企业参与、股份合作等多元化服务管理运作模式,为沼气用户提供优质、规范、高效、安全的服务。各省辖市、县(市、区)要公布农村沼气建设的监督电话和技术服务热线,努力提高服务水平。

(五)实施项目带动。实施国债项目是我省农村沼气建设工作的重中之重。各承担农村沼气国债项目建设的地方要高度重视项目建设与管理工作,严格按照项目要求强化项目监督,加强项目和资金管理,严格“一池三改”(沼气池和改厨、改厕、改圈或改院)建设标准,严格执行项目建设“三公开”(在村务公开栏中公开计划任务、补贴标准和建设条件,公开自愿建设户名单,公开物资采购价格和分配情况)制度,把国债项目建成高质量的沼气建设示范点,以点促面,整体推进。

(六)搞好综合利用。要把沼气建设和村庄建设规划、解决农村安全饮水、扶贫开发整村推进、城乡一体化试点、共青沼气工程以及生态村、文明村、卫生村建设等结合起来,搞好改厨、改厕、改圈、改水、改院等配套建设,并积极开展沼气、沼渣、沼液的综合利用,充分发挥沼气建设的综合效益。

(七)推进技术创新。各地要积极营造浓厚的创新氛围,增强创新意识。要针对养殖与居住分离、部分村庄和农户不再搞养殖、沼气原料短缺的实际情况,积极稳妥研发秸秆沼气技术,切实解决进出料和连续产气等问题,逐步扩大示范规模。要在养殖小区和规模化畜禽养殖场探索联户沼气和集中供气建设模式,积极推进大中型沼气工程建设。

(八)建立激励机制。各地要把农村沼气建设纳入政府年度目标管理考核体系,制定考核办法和制度。各省辖市政府每月末要将沼气建设进度和工作情况报送省农业厅,省农业厅要及时向省政府报告;年终采取县(市、区)自查、省辖市验收、省抽查的办法,对各省辖市、县(市、区)任务完成情况进行综合考核,并作为申报国家沼气建设项目的重要依据之一。对完成任务、工作成效突出的省辖市、县(市、区)进行表彰,对完不成任务的通报批评,并取消下年度沼气建设项目申报资格。

附件:2008年全省农村沼气建设任务分解表

河南省人民政府办公厅

二○○八年五月二十九日

河南省人民政府办公厅关于2008年全省农村沼气建设的实施意见

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