中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于切实加强生产安全和食品安全工作的紧急通知

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于切实加强生产安全和食品安全工作的紧急通知

(哈办发〔2008〕29号)

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

最近，国内相继出现一系列重大安全事故，特别是三鹿牌婴幼儿奶粉（以下简称“三鹿奶粉”）事件给人民生命健康造成重大损失，给国家形象造成严重损害。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强生产安全和食品安全工作的重要指示精神，9月17日，市委紧急召开常委会议，就“三鹿奶粉”重大安全事故的应急处置工作和近期有关工作作出进一步部署，现就有关事宜通知如下：

一、提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。安全生产事关人民生命和财产安全，是落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要任务，也是实现经济社会又好又快发展的基本前提。奥运会后，全国各类重特大安全事故频发，给我们敲响了警钟。当前，我市安全生产形势总体上比较平稳，但是任务仍十分艰巨。由于煤炭市场需求旺盛，受利益驱使，有出现超能力、超强度以及违法违规组织生产的可能，给煤矿安全生产埋下极大隐患；进入冬季后，道路交通、城乡火灾事故也将进入多发期；“十一”黄金周、改革开放30周年庆祝活动、大冬会和元旦、春节等重要节假日及政治敏感期相继到来，都给全市安全生产工作带来新的压力和挑战。各地区、各部门、各单位必须始终保持清醒头脑和高度警觉，必须始终不渝地抓好安全生产工作，一刻也不能忽视、一刻也不能放松。要树立科学发展的理念，坚持“以人为本，安全第一”，坚持人民的安全健康高于一切，把搞好安全生产作为一项重大而紧迫的政治任务，以对人民高度负责的精神，进一步加大工作力度，强化监督管理，确保生产安全和食品安全，坚决预防各类重特大安全事故的发生。

二、迅速行动，突出搞好重点行业和领域的安全防范工作。要以群众聚集的公共场所、易燃易爆生产企业和道路交通、建筑施工、非煤矿山、森林防火等重点行业和领域为重点，强化属地责任，加强督促检查，查找存在的突出问题，采取有效整改措施，严防各类事故发生。一是以尾矿库为重点，切实加强煤矿、非煤矿山安全监管。要组成市非煤矿山尾矿库安全专项督查组，对全市尾矿库进行一次全面检查。各区、县（市）政府要对非煤矿山企业特别是尾矿库逐个认真检查，对排查出的各类隐患抓紧治理；对隐患突出、可能发生重大事故的，要立即停产整顿，并加强监控，坚决防止尾矿溃坝事故的发生。要加强煤矿安全生产工作，搞好井工矿的“一通三防”，防止透水、瓦斯爆炸和火灾事故的发生；要进一步加强露天煤矿道路交通和边坡管理，强化现场管理和日常监管工作力度。二是以化工生产企业为重点，切实加强危化企业、烟花爆竹企业的安全监管。以石油化工、剧毒化学品为重点对全市各类化工企业进行一次全面的安全生产大检查。各区、县（市）在扎实深入地开展大检查、消除隐患的同时，要建立健全应急管理机制，制定应急预案，明确紧急情况下通知联络、疏散撤离、抢险救援的程序办法；建立企业与周边农村、工厂、市场、居民点等的联防联动机制，遇有险情，要立即进行转移、疏散。三是加强道路交通和城乡消防等重点行业和领域的预防工作。要围绕全市公路建设三年攻坚战，加强重点路段安全改造，增设上齐安全设施及安全标识；严厉查处超速、超员、超载等“三超”行为；加强农用机动车驾驶人培训，强制推行上路农机车辆安装反光板工作，大力整治交通秩序。要重点加强对人员密集场所、公共服务场所、用火用电设施的安全检查，落实好农村柴草垛消防措施；加大消防监督执法力度，确保各级政府挂牌督办重大火灾隐患及时整改销案。建筑施工、民爆器材、烟花爆竹、水上交通等其他行业领域也要结合季节特点开展安全专项治理，严格落实各项防范措施。四是立即组织开展一次全市性安全大检查。市政府各位副市长要按照安全生产包保责任制对包保地区和分管领域，进行一次全面监督检查；市安委会18个检查团，要立即开展安全生产综合检查；各安全生产监督管理部门要按照分工对分管行业和领域进行一次全面深入的大检查，消除隐患，防止事故发生。

三、积极应对，妥善处理好“三鹿奶粉”事件的相关问题。做好“三鹿奶粉”事件处置工作既是保证人民群众身体健康和维护国家形象的迫切需要，也是推进我市优质农产品基地建设和食品工业发展的现实需要。各地区、各有关部门要明确任务，狠抓落实，切实搞好以乳制品为重点的食品安全专项整治工作。一是围绕国家的总体部署，确定工作目标。要确保乳制品和其他食品质量安全，在生产、加工、流通、消费环节决不出现任何差错；对国家已公布的不合格产品在我市市场上不再销售，在城乡居民家庭中不再食用；对因食用“三鹿奶粉”患病的婴幼儿必须全力救治，确保医疗中不出现任何问题。同时，在完善工作机制、强化监管手段的基础上，进一步加大督查力度，确保专项整治工作取得实际效果。二是围绕目标，进一步明确责任和任务。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，建立各级政府对食品安全负总责、各监管部门各负其责、企业为第一责任人的责任体系，在企业深入开展自查自纠的基础上，各有关部门要明确职责、分工把口，确保各项措施落实到位。市质量技术监督局负责乳制品生产企业的产品质量，按照国家质量技术监督总局的要求，对所有乳制品生产企业派员驻厂监管，对进厂原料奶和各生产环节进行严格监督检查，对出厂成品批批进行严格检验，确保出厂乳制品的质量安全。市工商局负责流通领域的监管，对所有乳制品市场的不合格产品依法进行下架、封存、召回、销毁，对有关企业进行全面调查，发现问题依法严肃处理。特别是要对城乡结合部、偏远农村小卖部严格检查，消除盲点、不留死角，发现问题奶粉要立即封存，严防外流。市畜牧兽医局负责对奶源、饲料及投入品、兽药等进行严格监管，确保乳制品的源头质量安全。特别要注意保护好奶农的积极性，教育广大奶农和奶牛生产企业健康养殖、诚实守信，确保奶源安全，推动我市奶牛产业健康发展；要严厉打击在鲜奶中掺杂使假行为，一经发现，必须坚决依法严处。市农委要引导规模养殖、机械榨奶，加强对农产品质量的监查执法力度。市卫生局负责督促定点救治医院，全力组织医疗机构对婴幼儿进行筛查诊治，及时对确诊病例和重点疑似病例进行救治，同时抓紧组成专家组，加强对疑难病例会诊和重症患儿的救治指导。市商务局负责保障乳制品市场的正常供应，特别是要组织好婴幼儿奶粉的产销衔接，努力做到不断档、不脱销，保证市场供应安全；要协调组织好商家退货工作。三是强化制度建设，构建食品安全监管的长效机制。要以此次专项整治行动为契机，在解决突出问题的同时，积极建立和完善风险防控机制、问题发现机制、应急反馈机制和迅速处理机制，使可能危害安全的问题，在制度框架内最大限度地加以防范，使食品安全问题能够做到早防范、早发现、早控制、早处理，把可能带来的负面影响和危害控制在最小程度，确保我市食品安全的良好状态，为广大人民群众提供安全放心的食品。

四、加强领导，切实把生产安全和食品安全的责任落实到位。各级党委和政府要把开展生产安全和食品安全专项整治工作摆上重要日程，抽调骨干，集中力量打好攻坚战；各分管市级领导和各部门主要领导要亲自过问，确保领导到位、靠前指挥。要落实责任，全面理清食品安全的各个领域、各项管理、各个链条的责任；各级政府、各监管部门内部也要层层落实责任，分解工作任务，做到责任到单位、到部门、到个人。要增强全局观念，搞好协调配合，各部门之间要加强合作，对重点产品、重点单位、重点区域联合整治，形成整体优势，合力推进整治工作。要畅通信息渠道，严格执行信息报送制度。各有关部门要建立24小时值班制度，发现问题及时报告，决不允许迟报、漏报、瞒报和虚报；加快实现信息共享，各监管部门负责信息汇总，要及时将工作进展情况报送上级机关，并使信息在相关部门得到及时沟通。要做好宣传工作，充分发挥新闻媒体的宣传和舆论引导作用，严守新闻纪律，坚持正面宣传，把握舆论导向；大力宣传各级党委、政府和社会各方面所采取的积极措施和整治效果；针对舆论集中反映的问题及时发布信息，不炒作、不夸大，说明真相、澄清事实、解疑释惑，让广大市民和消费者踏实、放心，避免引起不必要的社会恐慌。
中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅
2008年9月18日

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于切实加强生产安全和食品安全工作的紧急通知

最新法律法规

相关法律法规