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好律师> 法律法规库> 政策参考> 福建省人民政府关于认真做好2009年春运工作的通知
  • 【发布单位】福建省
  • 【发布文号】闽政文〔2009〕3 号
  • 【发布日期】2009-01-05
  • 【生效日期】2009-01-05
  • 【失效日期】--
  • 【文件来源】福建省
  • 【所属类别】政策参考

福建省人民政府关于认真做好2009年春运工作的通知

福建省人民政府关于认真做好2009年春运工作的通知

(闽政文〔2009〕3 号)




各市、县(区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

2009年春运从1月11日开始至2月19日结束,共计40天。为贯彻落实党的十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,充分满足春运期间人民群众的出行需要和生产生活物资的运输需求,切实做好春运各项工作,现将有关事项通知如下:

一、加强组织领导,确保完成任务

春运工作关系到社会稳定和经济发展,关系到人民群众的切身利益,各级政府和各有关部门要从学习实践科学发展观的高度,重视今年的春运工作。按照“以人为本,安全第一,组织有序,优质便捷”的指导原则,加强组织领导,完善协调机制,认真扎实地做好春运的各项工作。为加强对春运工作的领导,省政府决定成立省春运工作领导小组,由李川副省长任组长,省政府郑新聪副秘书长、省经贸委周联清主任、马鉴康副主任任副组长,成员由省交通厅、南昌铁路局福州办事处、民航福建安全监管办、省建设厅、福建海事局、省公安厅、省劳动保障厅、省教育厅、省旅游局、省工商局、省安全生产监督管理局、省口岸海防办、省总工会、中石化森美(福建)石油有限公司、中石油福建分公司等单位分管领导组成。领导小组办公室设在省经贸委经济运行处(电话:0591-87834125、87832894、87833514,传真:0591-87875475、87832628,省经贸委值班室0591-87853875),具体负责全省春运的日常综合协调组织工作。

各级政府和各有关部门要认真组织好春运各项工作,对春运工作所需的人力、物力、经费等应给予必要的支持和安排。要相应成立春运领导小组及办公室,制定本地区、本部门春运工作方案。各地、各部门春运办要在当地政府的领导下,会同有关部门全力做好春运期间旅客和货物运输的组织协调工作,加强监测分析,掌握春运动态,指导协调、督促检查春运工作,及时处理各种突发事件,对春运工作中发生的重大问题要及时报省春运办。

二、精心组织调度,科学安排运力

2009年春运期间,虽然受到国际金融危机和国内经济下滑影响,部分外省务工人员已提前返乡,但由于今年元旦和春节相隔较近,学生流、民工流、探亲流易形成叠加,给我省交通运输带来相当大的压力,春运任务十分艰巨。据预测,今年春运期间全省客运量将达到8339万人次,比上年增长1.9%,其中:铁路360万人次,增长2.3%;道路7600 万人次,与去年基本持平;水路277万人次,增长1.5%;民航102万人次,增长15%。

各运输管理部门要根据春运期间的客流变化规律,充分考虑不同群体流动的特点,有针对性地制定运输方案,努力满足旅客需要,并储备必须的应急运力,提高应变能力,确保旅客运输畅通有序,避免滞留现象的发生。铁路部门要发挥中长途运输量大的优势,合理安排运力,科学组织,增开临客列车,并留足备用车辆;交通运管部门要采取措施,组织增开省内道路客运和省际间直达客运,抓好水上客运和轮渡的运输;民航部门要加强领导,精心安排好重点城市和旅游航线的加班、包机飞行;口岸查验部门要进一步简化查验手续,增开旅客通道,加快通关速度;城市公共交通部门和公交企业要重点做好车站、码头、渡口、机场、长途汽车站等与市内交通的衔接疏运,并妥善安排清晨和夜间的客运服务;价格主管部门要做好相关价格信息的发布工作,加强价格监督,确保我省运输市场价格稳定;油品供应企业要努力增加我省成品油供应量,做到均衡供给,满足社会加油站供油需求,优先保证客运车辆的用油需要,并制定应急预案,及时处理突发事件,确保春运期间我省成品油市场平稳供应;省电力公司要保证春运期间铁路沿线、车站、码头等重点部位的电力供应。各地春运办要组织当地交通部门做好民工输入、输出集中地区的民工客流监控工作,提前组织运力,加开车、船,有条件的车站要开行民工、学生专列、专车。福州市、厦门市、泉州市要重视并安排好“两门”、“两马”、“泉金”三条海上航线台胞往返的疏运工作。福州和厦门作为两岸常态化包机直航点,各有关单位要加强协作,做到安全、准点、热情、周到,确保台胞返乡探亲的旅行需要。

各运输部门在做好旅客运输工作的同时,要统筹安排好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资运输,保障国民经济的有序运行和人民生活必需品的正常供应。

三、完善应急预案,注重协调配合

据气象部门预测,2009年春运期间,我国大部分地区气温接近常年同期或偏高,但部分地区可能会有阶段性强降温过程和出现低温雨雪冰冻灾害。为有效应对春运期间各类突发事件的发生,各级政府、各有关部门要在充分吸取2008年低温雨雪冰冻灾害经验教训的基础上,有针对性地制定各类春运应急预案,降低突发事件造成的危害和影响。要加强春运监测,及时掌握动态,发现问题,及早处理,防止事态进一步扩大。一旦发生突发事件,要根据事件发生的原因、规模和影响程度,即刻启动相应级别的应急预案,采取相应措施,形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制,及时、有效地控制事态发展,确保春运顺利完成。

各级政府、各有关部门要树立全局观念,形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制,相互协作,形成合力。公安和交通部门要建立保证道路畅通的联动机制。遇到恶劣天气需实行交通管制时,要首先通过采取控制车速、限制车种、间断放行等措施加强管理,尽量不封路、少封路。必须封路的,尽可能缩短管制距离、缩小管制区域,减小恶劣天气对车辆通行的影响。采取道路管制时,要向相邻地区的有关部门通报。要加强沿线区域措施联动管理,确保不出现道路大面积阻塞。各级工会系统和劳动保障、教育、旅游部门要及时掌握民工、学生和旅游客流的动态,配合运输部门做好客流有序流动,确保春运工作圆满完成。

四、强化监督管理,确保安全有序

安全是春运工作的重中之重。各级政府、各有关部门和运输企业要坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真落实安全生产“一岗双责”,强化监督管理,建立健全安全责任制。各地要组织公安、交通和安监部门在春运之前进行全面的安全检查,重点检查:运输企业的安全规章制度是否健全和落实;铁路和公路的安全行车条件是否有保障;运输设施设备是否处于完好状态;司乘人员是否符合安全生产规定要求等等。春运前,各有关部门要认真排查事故多发路段和夜间行车安全无保障路段,增设警示标志和道路安全保障设施,改善通车条件,对三级以下夜间安全行车无保障路段要增设禁行标志。要强化各种运输工具的例行维修和检查,严禁任何交通运输工具未经检验合格投入春运,确保各类运输设施设备始终处于良好的技术状态。严禁非法改装车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、摩托车和其它不符合安全要求的车辆参加春运。要强化司乘人员的安全教育,凡不符合要求的司乘人员一律不得参加春运。

各级交警、交通部门要加强道路交通安全管理,重点加强高速公路、公路主干道和山区事故多发地段的路面监控,严格落实反超载、反超限、反超速措施,加大路面巡查和对非法营运车辆的打击力度,严肃查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为。要加强车站、码头现场监督管理,所有参加春运车辆都必须按规定进站(场)经营,严禁站外揽客和超载超限车出站。民航部门要加强安全监管,提高运营飞机检查准备质量,尤其是两岸直航包机的质量,加强空域协调,提高航班正常率,清除隐患确保飞行安全。海事部门要加大 “两门”“两马”“泉金”直航船舶的安全监管力度,同时将海上旅游船列入监管重点,并加强海上搜救应急处置工作。

各级政府及有关部门要继续广泛开展旅客安全乘车、乘飞机、乘船的常识宣传,要加强对铁路道口,水上渡口、乡镇客渡船以及无挂靠单位的个体营运车船的管理,防止各类事故的发生。各级交通运输部门要广泛开展禁止旅客携带易燃、易爆及其他危险品搭乘任何交通运输工具的宣传和查堵工作,增配查危仪器,实行仪器检查和人工开包检查相结合,坚决把“三品”堵在站外、场外、车下,并按规定组织销毁。公安部门要加强对运输沿线和车站、码头、机场及周边地区的治安整治工作,防止蓄意破坏,确保旅客人身安全和交通工具的安全运行;要严厉打击危害旅客生命财产安全和盗窃运输物资等违法犯罪活动,严惩“车匪路霸”、“票贩子”,维护正常的运输秩序。县、乡(镇)政府要加强对农村民俗节日、庙会等的交通组织和安全监管。

各级卫生、工商部门要加强对车站、码头小饮食店、小食杂店的食品安全监督管理。各级运输部门和卫生防疫部门要切实做好车站、码头、机场和运输工具的清洁及消毒工作,做到勤打扫、勤通风,有效预防各类疾病的发生和传播。

五、提高服务质量,营造和谐氛围

各级政府、各部门要牢固树立和落实以人为本的服务理念,采取切实有效措施,提高服务质量和服务水平,努力营造和谐春运的氛围。春运期间,各交通运输部门要为广大旅客出行提供各种便利条件,增设售票网点,延长售票时间和预售日期,创新售票方式,开展客票联售、往返联票、售票上门、售票进校等业务,要根据学生和民工比较集中的特点,有组织地对学生和民工实行集中售票,尽可能满足学生、民工购票需要。要在站容车貌、通行秩序、运输信息等方面增加服务项目,提高服务质量。要加强收费管理,规范执法行为。坚决纠正各种行业不正之风,坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法活动,制止利用春运之机乱涨价、乱罚款、乱收费行为,切实维护群众的合法权益。要在保证安全的前提下努力提高运输正点率,发生车船、飞机延误时,要妥善处理各类纠纷,努力为旅客提供必要的信息和食宿条件。要公布服务监督电话,接受旅客和媒体的批评监督。对外开放客运口岸要加强联检力量,增设进出通道,简化手续,方便旅客出入境。各级工会系统和劳动保障、教育等部门要加大对民工流、学生流的引导和服务力度。

要充分发挥新闻媒体的新闻报道和舆论监督作用。新闻单位要做好春运期间的宣传报道工作,及时报道春运动态,大力宣传春运工作中的好人好事,要发挥舆论监督作用,对一些不良现象和风气进行披露曝光,促进春运工作顺利开展。交通运输部门要广泛利用网络、电视、广播、报纸等媒体发布春运动态、运力状况和车船班次等信息,为旅客出行提供方便。春运结束后,各地、各部门要认真总结经验,表彰先进,查找差距,推进春运工作规范化、制度化。春运工作总结要及时报送省春运办。

二○○九年一月五日

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