中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步做好抗旱救灾工作的紧急通知

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步做好抗旱救灾工作的紧急通知

(哈办发〔2007〕26号)

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

近期，我市持续高温少雨，旱情加剧，抗旱救灾形势日益严峻。省、市领导对此高度重视，省委书记、省人大常委会主任钱运录，省委常委、市委书记杜宇新，市委副书记、市长张效廉等近日分别深入依兰、通河等地检查指导抗旱工作，并对抗旱救灾作出重要指示，提出了明确要求。为切实将省、市领导的指示精神和要求落到实处，坚决打赢抗旱夺丰收这场硬仗，经市委、市政府同意，现就进一步做好抗旱救灾工作有关事宜紧急通知如下：

一、进一步认清旱情发展的严峻形势，切实增强做好抗旱救灾工作的责任感和紧迫感。今年，我市春耕生产夺得了近年来少有的好苗情。但是进入6月中旬以来，出现了多年未遇、历史罕见的夏伏连旱，受旱面积不断扩大，灾情日益严重。据农情统计，截至8月3日，全市农田受旱面积1985万亩，占播种面积的73%，其中大田1603万亩、水田382万亩。全市成灾面积（三成灾以上）522万亩，占播种面积的19%，其中大田340万亩、水田182万亩。这次旱情主要呈现四个特点：一是旱灾发展速度加快。受灾较重的依兰、通河、木兰、方正、延寿和尚志等6县（市）受旱面积由7月30日的534万亩扩大到目前的789万亩，其中水田严重渴水面积由101万亩扩大到132万亩。二是影响程度进一步加深。当前，正值玉米吐丝授粉孕穗、大豆开花结荚鼓粒、水稻扬花灌浆等形成产量的关键期，降水不足已经严重影响到农作物的生长发育。三是造成的损失不断加重。由于受旱面积快速扩大，水田严重渴水面积迅速增加，造成粮食减产因素不断增多。四是波及的范围日益扩大。已经由农作物波及到林业生产和城乡居民生活，有的县（市）今年新栽植树木绝大多数死亡，一些山坡树木出现枯萎，部分城乡出现人畜吃水难问题。延寿县城唯一的供水水源地新城水库已经形成死库容，无法向县城供水。据气象部门预测，未来一周左右，我市仍无较大降水过程。各地区、各有关部门要站在经济社会发展全局的高度，进一步提高对抗旱救灾工作严峻性、紧迫性和极端重要性的认识，切实增强责任感和使命感，坚定信心，再接再厉，把思想和行动迅速统一到省委、省政府和市委、市政府关于抗旱救灾工作的决策部署上来，紧紧抓住粮食产量形成的关键时期，充分调动社会各界力量，迅速采取积极有效的措施搞好抗旱救灾工作，确保抗旱救灾夺丰收的胜利。

二、进一步强化措施，努力把灾害损失降到最低程度。各地区、各有关部门要在前期抗旱工作的基础上，进一步强化措施，加大工作力度，做到群众再发动、干部再动员、工作再部署、措施再强化。重点要强化五项措施：一是强化组织措施。进一步发动广大干部和人民群众，形成全党抓抗旱、全民参与抗旱、全社会支持抗旱的工作局面。教育引导干部和群众算好经济账，坚定抗旱夺丰收信心，千方百计采取一切有效措施，抢时间、争速度，能浇一亩浇一亩，能浇一块浇一块，尽最大努力减少死苗绝产面积。二是强化工程措施。要抢打补水井，各地区要科学合理安排市政府紧急下拨的抗旱资金，切实加快打井速度，力争在近几日多打井、快打井。要搞好江河库塘泡泽的提水，采取下拨、购买、赊销、借用、调用等多项措施，尽快到位一批机泵管带等抽水设备，重点保证渴水水田用水。要适时开展人工增雨作业，市气象部门要坚持24小时值班，加强气象预报，充分利用适合人工增雨作业的天气，及时组织大规模的火箭、高炮立体联网的人工增雨防雹作业。积极协调省人影办出动飞机开展增雨作业，降低干旱造成的损失。三是强化田间管理措施。要抓好受灾地块的生产，对死苗绝产地块，要及时组织农民改种秋菜等晚田作物；对玉米结实不好和不能正常成熟的作物，要加强田间管理，秋后适时进行青贮，发展畜牧业，增加收益，减少损失；对因旱生育期延后的作物，要适时采取促早熟措施，保证作物安全成熟。要抓好病虫害的防治，加强作物病虫草鼠害的预测预报工作，要立即组织各级农业技术人员深入田间和农户，指导农民抓好大豆、玉米蚜虫和水稻稻瘟病等病虫害的防治工作。要抓好无灾地块的田间管理，加强对未受旱灾或旱灾较轻地区农业生产的后期田间管理，确保其增产增收，以丰补欠。要抓好林业生产，做好秋季植树造林和明年春季补栽工作。四是强化科技措施。科学规划打井布局，合理利用地下水，做到科学用水、节约用水。有条件的地方，要大力推广滴灌、喷灌等各类节水技术，减少水源浪费，提高水资源利用率。要指导农民叶面喷施磷酸二氢钾肥料、作物生长调节剂、抗旱剂、保水剂、旱地龙以及各类腐殖酸类肥料等，提高抗旱效果，促进作物生育早熟。五是强化抗灾自救措施。坚持一手抓抗旱，一手抓抗灾自救，做到两手抓、两不误。提供资金扶持，大力发展畜牧业生产。加强组织服务，搞好受灾户劳务输出。减免税费，鼓励受灾户进行工副业生产和运输。做好灾情统计工作，了解掌握受灾实际情况，特别是对因灾致贫、因灾返贫做到心中有数，妥善安排好灾户生产生活。

三、进一步加强领导，坚决夺取抗旱救灾的全面胜利。一要坚定信心。把抗旱夺丰收作为当前农村压倒一切的任务和急事、大事、要事来抓，做到全力以赴，决不能轻言绝产、决不能放挺弃管、决不能等雨靠天、决不能松懈厌战。二要建立政策引导机制。把各级政府投入的抗旱资金作为引导和补助资金，确定补贴额度，公布于众，调动广大农民投入抗旱的积极性。三要突出重点。坚持科学抗旱，因地制宜，分类指导，科学调度利用好水源，优先保证水田、高效经济作物、高产地块和处于临界状态的地块用水。四要搞好服务。组织各级干部深入到村屯和田间，帮助群众解决好在打井、物资供应、用电和贷款中遇到的实际问题和困难。重点灾区要下派工作组进村入户到田间指导抗旱和抗灾自救工作。市级各指导检查组要立即深入所包区、县（市），帮助基层解决实际困难。五要高度重视城乡生产生活用水。各地区要科学谋划，及早准备，统筹安排抗旱用水和城乡居民用水，确保城乡人畜饮水安全。六要加强对抗旱资金的监督检查。财政、审计和水务等部门要加强对抗旱资金使用管理工作的跟踪和督查，确保资金不被截留挪用，把有限的抗旱资金用在刀刃上。对挪用抗旱资金的，一经发现，要严肃处理。七要加强农情统计工作。各级农情办公室要抓好抗灾自救进展情况统计工作，市防汛抗旱指挥部办公室要积极配合，做到每3日上报1次情况，为市委、市政府科学决策提供准确、及时的信息。八要妥善解决困难群众生产生活问题。做到逐一排查，登记造册，及早把农情搞清、把灾情核实，为后期抗灾自救提供依据。九要认真总结经验教训。着眼长远，研究谋划加强大型水利控制性工程等农业基础设施建设的长效机制和措施，为抗旱提供治本之策。十要顾全大局，维护稳定。大旱当前，抢水、偷水的现象时有发生，各地区、各有关部门要加强领导，公正协调，营造团结抗旱的和谐氛围，严防因抢水、偷水而引发恶性事件，保持正常的生产生活秩序，维护农村社会稳定。

中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅

二00七年八月六日

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步做好抗旱救灾工作的紧急通知

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