银川市人民政府办公厅关于做好干部教育培训需求调查问卷的分析报告

银川市人民政府办公厅关于做好干部教育培训需求调查问卷的分析报告

(银政办发〔2009〕26号)

银川市委组织部：

根据银川市委组织部关于做好“干部教育培训需求调查问卷”的通知要求，办公厅组织不同层次不同级别的干部参与答卷，现将政府办公厅“干部教育培训需求调查问卷”情况简要分析如下：

一、问卷调查基本情况

为了真实了解广大干部思想状况、增强干部教育培训工作的认识，办公厅在调查问卷时着重考虑干部在实际工作中遇到的困难、问题及建议，从问卷调查的统计情况看,呈现出以下特点：

（一）问卷调查的代表性强

参加问卷调查的对象为办公厅县处级干部、乡科级干部、各处室负责人，经过积极的动员、组织，共发放问卷15份，回收有效问卷15份。以有效问卷分析为例，县处级干部10人，占67%；科级干部5人，占33%；45岁以上干部2人，占13%；40-45岁8人，占53%；35-39岁5人，占34%，党委部门1人，占7%，人大、政协机关3人，占20%，政府部门11人，占73%。涉及参与问卷调查的干部文化程度都具有大学、本科及以上学历，研究生1人，占7%；大学14人，占93%。

（二）关于周末讲坛

1、调查结果显示，当前各级干部对各期周末讲坛所定的内容比例为：对“孔子离我们有多远”这一内容比较满意的占80%，对“新世纪文化形态分析”满意的占7%，对“解放思想是宁夏实现跨越式发展的法宝”满意的占20%。对“国防安全形势分析” 满意的占26%，对“建设诚信银川”满意的占7%，对“新世纪国家安全筹划”内容比较满意的占53%，对“音乐欣赏与构建和谐社会” 满意的占46%，对“应对国际金融危机” 满意的占26%。

2、认为周末讲坛一月举办两期占20%，一月举办一期的占60%，两月举办一期的占20%。

3、认为开设“市场经济及金融方面”的专题占66.6%，开设“法律普法”专题占33.4%，开设“国防安全教育和军事方面”占20%，开设“文学、美学和音乐欣赏及传统历史文化”专题占46%，开设“健康保健”专题占73%，开设“领导科学及管理学方面”专题占60%，开设“国际形势方面”专题占46%，开设“公共事件处理方面”专题占73%。

（三）关于培训班次及内容方面

在问卷中，绝大多数干部希望得到培训或帮助、学习与交流。一是2006年以来参训（一周以上）1次占7%，10天以上一个月以内占26%，3次以上占13%，从来没有占53%。二是参训累计时间10天以内占86.6%，10天以上1月以内占7%，2个月以上占7%。三是当前迫切想学的内容“党的基本理论、路线、方针、政策的系统学习”占40%，“现代政治、经济、法律、管理科技的知识更新学习”占73%，“与行政工作要求相适应的写作”占73%，“科学的世界观和方法论”占13%，“如何做好本职工作的业务和实际经验的学习”占33%，“分析问题解决问题的能力学习”占20%，“外地先进的发展模式和经验学习”占67%。四是通过培训想提高政治鉴别力的占67%，想提高科学决策力占60%，想提高逻辑思维能力占67%，想提高驾驭全局能力占20%，想提高依法行政能力占7%，想提高协调沟通能力占47%，想提高处理突发事件占33%，想提高文字和语言表达能力占33%，想提高心理调试能力占27%。五是针对培训方式，认为集中学习，脱产培训的占27%，不脱产、短期培训的占7%，专题讲座的占33%，课堂与社会调研的占73%，实践锻炼的占33%。。六是认为脱产学习一个月的占47%，三个月占13%，半年占13%，一年以上占7%。七是喜欢讨论交流教学方法的占33%，喜欢案例教学方法的占67%，喜欢情景模拟教学方法的占40%，喜欢专题调研教学方法的占60%。八是认为党校组织管理学员较好的占47%，一般的占40%，其他意见占13%。九是认为笔试（开卷）进行考核的占27%，结合培训专题撰写论文和调研报告的占27%，情况复杂，考核意义不大的占33%，其他意见占13%，十是在脱产培训中倾向于在党校既行政学院培训的占7%，在高等院校培训的占73%，在外地培训的占93%。十一是认为市委县级班党校培训一个月的占67%，培训一个半月占67%，培训三个月的占27%。十二是认为市委党校中青班设计时间为二个月的占40%，三个月的占13%，四个月的占20%，半年的占27%。十三是喜欢高等院校，著名的专家教授占100%，喜欢权威研究机构的知名学者讲课占13%，喜欢政府决策或职能部门的主要领导讲课的占73%，喜欢企业或基层的领导讲课的占67%。十四是干部参加培训周期每半年1次占47%，每年1次占33%，每两年1次占7%，每三年1次占13%。十五是认为最佳参训时间第一季度的占33%，第二季度的占40%，第三季度的占13%，第四季度的占47%。

（四）关于干部教育网络学院方面

一是认为银川干部教育网络学院在干部日常教育培训中发挥作用较大的占7%，发挥作用一般的占87%，没作用的占7%。二是网络学习为你的日常学习提供可随时学习，节省时间的占47%，可以自主学习占73%，内容丰富，信息量大的占33%。三是不参加大规模网络学习和考试的情况下，平均每天登陆网络学院进行学习的占7%，平均一周的占80%，平均一个月的占13%，从来不登陆的占13%。四是在网络学院学习过MBA案例分析课程的占40%，学习过《物权法》学习课程的占40%，学习过《公务员》处分条例的占47%，学习过“知识博览”栏目的占40%，学习过“精品讲座”栏目的占33%，没有学习过的占13%。五是认为导致没有登陆过网络学院进行学习的原因，没有时间的占60%，认为内容缺乏吸引力的占40%，学习资源不够丰富的占33%，认为没兴趣的占7%。六是希望在网络学院里增加市场经济及金融知识的内容占60%，增加工具书的占40%，增加法律普法方面的占7%，增加文学美学和音乐欣赏及传统历史文化知识等方面的占60%，健康保健及心理学方面的占73%，领导科学及管理学方面的占7%。七是认为网络教育学院网站需要增加适当栏目的占40%，改变页面显示风格的占13%，提高信息更新频率的占80%，丰富沟通交流手段的占67%，其他认为要增加吸引力的占7%。八是认为学习有收获的占87%，认为没收获的占13%。九是对干部教育网络学院的建设的建议，没有意见的占93%，7%的人认为没有必要建设。

（五）对我市干部教育培训工作的基本看法

一是对我市近年来干部教育培训工作总体评价非常满意的占7%，比较满意的占67%，一般的占20%。二是认为近年来对干部的培训比较及时到位的占7%，过于频繁的占7%,渠道不多的占33%，针对性不够强的占47%。三是认为影响参加培训的主要原因的是工作忙的占87%，认为缺乏经费的占33%，认为家庭拖累的占7%。四是认为加强和改进干部教育培训工作关键环节是领导重视的占60%，体制创新的占7%，正和培训资源的占13%，保证经费投入的占33%，坚持培训与使用相结合的占33%，加强培训基地建设的占40%。

二、几点思考

随着各级干部管理职能的不断转变，干部整体队伍素质面临日益严峻的考验和挑战，加强和改进干部教育培训工作显得尤为重要和迫切。就我市干部系统而言，各级领导越来越重视教育培训工作，不断加大对教育培训的领导力度和人财物投入，在加强干部教育培训工作方面做了许多有益的尝试，在促进各级干部队伍建设上也取得了一定的成效。然而，通过深入调研，还是清楚地看到，与新形势、新任务和新要求相比，教育培训工作在总体上还滞后于队伍建设发展的需要，还存在着一些突出问题亟待解决。

（一）与时俱进，树立全新的教育培训观念。

思想是行动的先导。加强和改进教育培训工作，首先要摒弃那些陈旧的、不合适宜的观念。一要树立教育培训是一项长效管理工作的观念。加强干部教育培训，是提高整体干部队伍素质，促进行政管理职能到位的根本途径。面对不断变化的新情况、新任务，要牢固树立教育培训是一项长期发展战略任务的观念，变过去的应急式为规范的长效培训机制。教育培训工作要不断解放思想、更新观念，适应时代需求，注重新知识、新理论、新技能的培训，注重理论和实践的结合，切实提高整体干部队伍的履职和创新能力。二要树立终身学习、终身培训的观念。我们身处知识创新的时代，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活，国际和国内各个领域的竞争日趋激烈，人才培养和人力资源开发在事业发展中越来越具有决定性意义。一个人的观察、分析、判断和归纳能力，正确的思维方式和创新意识，都取决于他是否具有广博的知识。学习是获取知识的基本途径，是前进的基础，是创新的动力。终身学习，终身培训，必需成为干部为获得自身全面发展、不断完善而持有的一种生活方式。三要树立“质量效益”观念，创造充满生机与活力的干部教育培训格局。要把教育培训工作作为人才资源开发的重要手段，不断提高培训的质量和效能，努力培养出更多更好的人才。要树立培训就是促进生产力的观念，要真正培训出人才，培训出效益，使干部培训工作成为促进银川发展的重要因素。

（二）规范管理，健全干部教育培训的机制。

整个干部队伍的教育培训工作是一项庞大复杂的系统工程，零散无序的教育培训，成本高、效率低、成效差。因此，要健全干部教育培训机制，首先要建立健全干部学习教育培训的长效机制，才能形成教育培训的制度化、正常化和规范化。具体来讲，教育培训工作要做到全局一盘棋,人事教育科要结合当前和今后工作所面临的主要任务，准确地确定教育培训的目标，做出长远规划、中期计划和近期安排相结合的整体方案。其次，要建立考核评价机制。将干部教育培训工作纳入重要的工作日程，加强领导、健全组织、明确负责。结合培训计划狠抓贯彻落实，确保培训时间、人员、内容的三落实，注重加强监督检查；要将培训情况纳入年度目标考核。

（三）创新方式，拓宽教育培训的渠道。

加强和改进教育培训工作，要从解决实际工作中的问题出发，以提高干部队伍履职能力为核心，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，注重培训实效，不断创新教育培训方式，丰富教育培训的载体。培训方式多种多样，定期举办专题培训班，结合平时开展以会代训、以案说法、案件评查、专题研讨、一月一法、知识竞赛等活动，引导干部把理论学习与工作实践紧密结合起来，做到学以致用，将所学真正能够用于解决工作实践中的具体问题。以考试、考核的方式，提高培训实效，解决主动学习与被动学习之间的矛盾。打破传统的集中考试模式，根据各单位的工作实际和岗位需要，对干部实行分类考试、考核。要改进考试、考核方法，采取开卷、闭卷、案例分析和实地考核等多种形式，重点培养干部综合运用所学知识解决工作中实际问题的能力。

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