南宁市人民政府办公厅关于2008年减轻农民负担工作检查情况的通报

南宁市人民政府办公厅关于2008年减轻农民负担工作检查情况的通报

(南府办〔2009〕89号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

为了贯彻落实中央、自治区关于加强农民负担监督管理工作的文件精神，进一步做好减轻农民负担工作，防止农民负担反弹，切实维护广大农民群众合法权益，市人民政府组织有关部门于2008年11月对全市2008年农民负担监督管理工作进行了全面检查。现将有关检查情况通报如下：

一、主要成效

2008年，全市各级各部门充分认识新形势下农民负担监督管理工作的新情况、新特点，采取一系列积极有效的工作措施，切实加强农民负担监督管理，取得明显成效。

（一）加大涉农收费专项治理力度。全市共取消涉农收费项目17项,减轻农民负担4161万元，人均约8元；共处理涉及农民负担来信来访案（事）件78起，比上年减少24起，全年没有发生涉及农民负担恶性案（事）件。

（二）加大惠农扶农政策落实力度。全市共发放粮食直补金额1388.94万元;良种补贴金额2879.65 万元，涉及64.42万农户；农资综合直补金额23283.71元，涉及164.72万农户；发放中央农机具购置补贴1772.8万元，自治区级补贴资金228.36万元，市级补贴资金150万元，县级补贴资金26.24万元，直接受益农户4026户；共有65.52万名农村学生享受了国家免学杂费政策和国家免费提供教科书政策；共有15.12万名农村义务教育阶段贫困寄宿生享受了国家补助生活费政策。

（三）加大涉农政策宣传公示力度。大部分县（区）有关涉农收费单位对涉农税收、价格及收费能适时更新公示内容，创新公示形式；乡镇、村委实现了政务、财务以及村内“一事一议”项目三公开；村级订阅报刊费用基本上都能控制在限额之内，全市整体上没有超出限额范围；对涉及农民负担案（事）件能按照“责任追究制”的要求，严肃处理有关单位和责任人。实施村级“一事一议”筹资投劳的村委859个，筹资额达到6316万元，其中“一事一议”筹资投劳开展比较规范的村有714个，没有采取固定收取等不规范做法的村。

二、存在问题

（一）涉农乱收费不作为仍然存在。个别派出所办理第二代身份证多收费，个别县存在学生保险费由学校代收的现象，个别小学收取考试费、电脑费、开水费、住宿柴火费，个别学校违规乱收费且不开票据行为，个别生猪定点屠场存在只收费不服务的行为。

（二）农民负担政策建设仍然滞后。“公示制”落实有待加强，一些地方收费项目和标准没有及时更新或调整。“限额制”落实有待规范，基层组织报刊订阅费用审查程序不够规范。“一费制”落实还有困难，一些学校还有乱收费现象，仍然存在要求学生征订教辅书刊、练习册或资料等。“责任追究制”有待完善，预防涉及农民负担案（事）件的管理机制有待建立。“监督卡制”还没有建立起来，在农村税费改革时曾向村民下发的农民负担监督卡，但已经历了多年时间，需要及时更新。

三、工作要求

（一）进一步加强减轻农民负担工作的领导。各级各部门要进一步提高认识，增强新形势下做好减轻农民负担工作的责任感。一是坚持和完善减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度。认真落实“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，充分发挥各级农民负担监督管理办公室的工作职能，强化各部门分工协作、齐抓共管的工作原则，严格审核涉及农民出钱、出物、出工的文件，确保减轻农民负担工作的整体合力不减弱。二是完善减负工作考核制度。将减轻农民负担纳入政府工作目标考核，确保减负工作的领导责任、部门责任不缺位。三是强化农民负担联合检查监督制度。完善检查方式，扩大检查范围，实行检查与处理相结合，确保减轻农民负担的高压态势。四是加强减负宣传培训工作。利用多种形式宣传减负和惠农政策，维护农民的知情权；加强对基层干部的培训教育，做到自觉守法、正确执法，确保各项减负惠农政策落到实处，促进农村社会和谐稳定。

（二）进一步完善减轻农民负担的制度法规。要严格执行涉及农民负担税费文件“审核制”，不得随意出台涉农收费文件。进一步做好涉农收费农村财务“公示制”，公示内容要全面、准确、合法，公示形式要贴近群众，切实做到经常化、规范化；要将农村订阅报刊费用“限额制”的实施范围，扩大到所有乡镇、村级组织和农村中小学校；要做好农民负担监督卡制度，按要求把一事一议筹资筹劳收费填入农民负担卡中，让负担卡起到应有的作用；要继续落实涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，严肃查处涉及农民负担案（事）件和违规违纪行为，建立预防和查处涉及农民负担案（事）件的有效机制。要坚决遏制面向农民的各种乱收费，尤其是巧立名目的乱收费，切实保护农民的利益。

（三）进一步加大农民负担监督检查的力度。要继续开展农民负担检查，组织好减轻农民负担重点抽查。加强对农民负担的重点监控，选择农民负担问题较多的地方进行跟踪监督检查，对农民反映强烈的问题进行督办，并总结经验，发挥示范作用。充分发挥农村价格监督网络和12358价格举报电话的社会监督作用。各级各有关部门要根据农民反映突出的问题，定期或不定期组织专项检查，进一步加强对农民负担信访办理的督促检查，切实解决农民反映的问题。

二

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