哈尔滨市人民政府办公厅关于做好汛期强降水引发洪涝灾害防御工作的紧急通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于做好汛期强降水引发洪涝灾害防御工作的紧急通知

(哈政办明传〔2009〕1号)

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：

今年入夏以来，我市气象气候异常，局部暴雨集中早来，对农业生产和人民生活造成不利影响。特别是受高空冷涡影响，预报未来1周我市多阵雨、雷阵雨天气。其中，7月1日哈尔滨市各区、县（市）有雷阵雨，雨量可达中雨，个别乡镇可达大到暴雨，降雨同时伴有短时暴雨、冰雹、大风、雷电等强对流天气；2日―3日以局地雷阵雨天气为主；5日―6日将再一次迎来大范围的雷阵雨天气，全市平均雨量可达中雨程度，并在降雨同时伴有短时暴雨、冰雹、大风、雷电等强对流天气。

鉴于我市汛期已到，前期降雨持续偏多造成土壤饱和，再遇集中强降水，极易引发中小河流洪水、病险水库出险、山洪、泥石流和山体滑坡等地质灾害及局地内涝发生。为切实做好强降水引发的各类洪涝灾害防御工作，确保人民生命财产安全和全市安全度汛，根据市领导指示，现就有关事宜紧急通知如下：

一、加强领导，做好防汛各项准备工作。各地区、各有关部门要认清今年汛期工作面临的严峻形势，立足于防大汛、抢大险、救大灾，以维护城市内河度汛安全、市政基础设施运行安全、城建重点工程生产安全，防御城市内涝和个别地区山洪、滑坡、泥石流等地质灾害发生为重点，统一思想、加强领导，强化措施、落实责任，做到地区、部门主要领导亲自安排部署和主抓防汛工作，积极完善落实各类防汛预案，做好思想准备、组织准备、物资准备和应急准备，立即进入防汛备汛状态，为全面做好今年防汛工作提供有力保障。

二、认真排查，全面落实防汛工作措施。各级政府和建设、地铁、人防、学校、矿山、交通、电力、铁路、国土资源、旅游、供排水等有防洪自保任务的部门和单位，要按照“分级管理，分级负责”和“谁管理、谁负责”的原则，立即组织开展对工程设施安全运行状况、防汛预案制定、物资储备、队伍组织、责任落实、通讯预警等防汛措施落实情况的再检查、再部署和再落实。要对行洪河道、堤防、穿堤构造物、在建工程、地铁工程、人防工程、生命线工程、城区易积水交通干道、立交桥下、危房稠密居民区、旅游景区、学校、建筑工地、地下商场、地下网吧、地下室、地下停车场等重点部位进行拉网式排查，全面梳理查找问题，明确整改单位和完成时限，确保把隐患消除在暴雨、洪水到来之前。

三、突出重点，抓好中小河流洪水和山洪灾害防御工作。各地区要切实落实抢险物料和队伍，对险工弱段死看死守，一旦出险，及时启动防汛预案，做好沿河、行洪区内村屯人员安全转移工作，坚决避免群死群伤事件发生。积极落实防御山洪、泥石流和山体滑坡等地质灾害基层责任制和防御措施，确保责任落实到乡镇、村屯，进一步完善预报预警体系，明确预警信号和撤离路线，完善避险方法，搞好预案宣传演练，提高防灾救助能力，确保群众生命财产安全。

四、强化监管，确保水库安全度汛。要严格执行水库调度运行计划，严禁超汛限水位蓄水。由各级防汛部门负责加强监督，发现超蓄现象一律严令下泄。对因超汛限水位蓄水造成重大险情和灾情的，要迅速启动防汛预案，及时组织转移水库下游地区群众，避免人员伤亡，并按照“谁决策、谁负责，谁调度、谁负责”的原则，依据管理权限，追究当地政府、行业防汛第一责任人和决策者、实施者的责任。在建水库要同时落实好施工度汛方案和应急抢险方案，确保在建水库安全。

五、清查整顿，切实加强河道防洪管理。各地区要组织水务、国土资源、建设等部门，对土地开发、临河建设、采砂采金等与河道有关的项目进行专项清查，严格按照《水法》、《防洪法》和河道管理条例等有关法律、法规的规定，对影响河道行洪安全的项目集中进行清理整顿。要组织相关单位和群众，对城区排洪道、沟道内垃圾、淤积物等进行清除，确保行洪畅通。

六、密切配合，形成防汛救灾工作合力。各级防汛指挥机构要加强与有关部门的沟通与联系，密切配合，通力合作，共同做好防汛工作。气象、水文部门要主动为防汛工作服务，密切跟踪分析天气和雨情、汛情变化，及时提供准确信息；水务部门要抓紧完善度汛防灾应急预案，备足抗洪救灾物资，健全抗洪救灾队伍；财政、民政等部门要做好救灾资金、物资储备和应急发放；国土资源部门要加强滑坡、泥石流等地质灾害监测和预警；旅游部门要负责旅游景点和旅游人员的防洪安全工作；教育部门要对教学场所、师生宿舍等进行全面检查；交通、交警等部门要优先满足防汛抢险物资运输需要，确保防汛运输和指挥车辆畅通无阻；广播、电视、报刊、网络等媒体要加强对防汛形势、防汛预案和避险知识的宣传，为防灾抗灾工作营造良好的舆论氛围。其他各有关单位和部门也要按照责任分工做好相关工作，协同配合，确保防洪抢险各项工作有序进行。各级防汛指挥部办公室要认真落实防汛值班和领导带班制度，必须保证24小时通讯畅通，确保汛情、灾情报告准确、及时。

特此通知。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○九年七月一日

哈尔滨市人民政府办公厅关于做好汛期强降水引发洪涝灾害防御工作的紧急通知

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