• 【发布单位】本溪市人民政府
• 【发布文号】本政办发〔2009〕96号
• 【发布日期】2009-07-27
• 【生效日期】2009-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件来源】本溪市
• 【所属类别】政策参考

本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市查处取缔黑网吧专项行动方案的通知

本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市查处取缔黑网吧专项行动方案的通知

(本政办发〔2009〕96号)





 各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：



 经市政府同意，现将《本溪市查处取缔黑网吧专项行动方案》印发给你们，请认真组织实施。



 二○○九年七月二十七日



 本溪市查处取缔黑网吧专项行动方案



 根据省工商局、省精神文明建设指导委员会、省公安厅、省文化厅、省通信管理局、省关心下一代工作委员会《转发国家工商总局等六部门关于加强协调配合开展查处取缔黑网吧专项行动的通知》精神，市政府决定自2009年7月至9月在全市范围内组织开展查处取缔黑网吧专项行动，特制定本方案。



 一、范围及重点



 专项行动范围是全市从事网吧业务的企业及个体工商户；重点是查处取缔城乡结合部、学校周边及居民区内证照不全、违规经营的黑网吧。



 二、行动安排



 （一）宣传动员阶段（2009年7月15日前）。利用新闻媒体，采取多种形式大张旗鼓地宣传黑网吧对未成年人造成的危害和专项行动的意义、目的，营造严厉打击黑网吧的舆论氛围。针对黑网吧隐蔽性强、发现难等特点，在中小学校、城市社区、农村商店等公众聚集场所广泛张贴查处取缔黑网吧的举报电话和举报信箱，动员社会各界监督、举报，形成群防群治群管的良好氛围。



 （二）排查摸底阶段（2009年7月20日前）。各相关职能部门在职责范围内，充分利用各自信息收集和接受投诉举报、案源排查手段开展排查摸底，掌握案情，挖掘线索，统一汇总到工商部门。工商、公安、文化等部门要采取暗访踩点、走访群众、蹲点监控等方式，积极获取线索；要对全市所有网吧进行拉网式排查，做到不留死角，不留隐患；要通过排查摸清黑网吧的具体位置、规模大小及业主信息，并登记造册，为集中整治工作做好充分准备。



 （三）集中整治阶段（2009年7月21日至9月10日）。对黑网吧要始终采取高压态势，坚持露头就打，决不姑息。要加强协调配合，开展联合执法，确保工作有力、有效。对已经查处的黑网吧要记录在案，定期回查。对明知是黑网吧而为其提供接入服务或租赁场所等行为，应当依据《无照经营查处取缔办法》第十五条等规定，严厉处罚。要充分利用媒体大力宣传、及时通报专项行动工作进展情况，曝光重大典型案例。



 （四）总结验收阶段（2009年9月11日至9月20日）。整治工作结束后，市政府将组织有关部门对各县（区）专项行动开展情况进行检查验收。各职能部门要将本部门的工作总结报送市政府及省级主管部门。



 三、职责分工



 （一）工商部门：负责此次专项整治行动的总体协调，汇总各相关部门工作开展情况；向党委、政府汇报工作进度，向社会发布相关信息。基层工商部门要结合电子信息化中“监管小组”和“片区”设置，明确监管人员的监管范围和管理对象，强化属地监管。在此基础上，要建立县(区)工商局领导包县(区)、所长包管辖区、管理人员包片负责的三级责任体系；要将网吧整治行动纳入目标管理和纪检监察内容，通过采取“基层一线清查、县（区）工商局重点抽查、市工商局集中督查”的方式，狠抓落实。



 （二）公安部门：负责对黑网吧进行摸排和线索收集工作，及时登记造册，并以书面形式通报工商部门。对阻挠执法、暴力抗法的，要依法及时处置，确保执法安全。对违法情节严重、涉嫌犯罪的黑网吧业主，要依法追究刑事责任。



 （三）文化部门：负责对黑网吧进行摸排和线索收集工作，及时登记造册，并以书面形式通报工商部门。加强行业管理，积极参与查处取缔专项整治活动。



 （四）精神文明工作部门：组织媒体广泛开展舆论宣传，动员社会力量参与监督、举报，大张旗鼓地宣传黑网吧对未成年人造成的危害，教育引导广大未成年人自觉抵制黑网吧。



 （五）关心下一代工作部门：积极参与开展查处取缔黑网吧宣传工作，广泛动员“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等社会力量，积极发现、举报黑网吧。



 （六）通信管理部门：对流量异常、疑似黑网吧的用户，以及工商、公安、文化等部门提请协查的，要实施有针对性地监测，并将监测情况反馈有关部门。对确定为黑网吧的，要立即停止提供接入服务。



 四、工作要求



 （一）提高认识，加强领导。各有关责任单位要进一步提高认识，统一思想，增强查处取缔黑网吧工作的责任感、使命感和紧迫感。要充分发挥职能优势，强化协调，密切配合，形成分工协作、职责明确、齐抓共管的工作局面。各县（区）要建立由工商部门牵头，公安、文化、通信及新闻媒体等部门、单位共同参与的查处取缔黑网吧专项行动联动机制，确定方案，明确责任，确保专项行动措施到位，取得实效。



 （二）加强宣传，收集线索。要利用宣传材料、标语、板报等多种形式在黑网吧易发地区和公共聚集场所广泛宣传，利用电视滚动字幕公布各部门查处取缔黑网吧的举报电话、举报信箱及举报奖励制度，广泛收集经营黑网吧的线索。



 （三）监管到位，突出实效。工商部门要结合重点、热点行业企业管理要求，认真做好有照网吧等重点热点行业企业的巡查记录、年检（验照）记录和管理台账，实施有效管理。对证照不全的，一律依法查处，坚决取缔，并由通信管理部门通知相关互联网接入服务企业对其采取断网措施。



 （四）抓好大案，严厉查处。对群众反映强烈、性质恶劣、规模较大的黑网吧，工商部门要在公安等部门配合下，重拳出击，严厉查处，杜绝以罚代管，以罚代刑。典型案例要及时向社会曝光，发挥案件查处的警示教育作用。对案值在2万元以上的案件，要对口上报省级主管部门。



 （五）加强配合，形成合力。各部门发现的黑网吧线索，要在48小时内通知同级工商部门，由工商部门协调有关部门共同做好案件查处工作。