河北省人民政府关于进一步改革供销社体制的几项规定

河北省人民政府关于进一步改革供销社体制的几项规定

(冀政198430号)

一、供销社的性质

供销社是农村商业的主体，城乡商品交流的重要渠道，具有“一身二任”的特点，既为农民的生产、生活服务，又承担国家委托的商品购销任务，是一个独立的合作企业体系。根据供销合作社的基本原则，要把供销社真正办成农民群众集体所有的合作商业。供销社实行独立核算，自负盈亏。其人事、劳动工资、基本建设、计划、财务、物价等各项制度，按合作企业性质进行改革。

二、基本任务和经营原则

供销社的基本任务是，根据农民生产和生活需要，开展供销业务和各项服务活动，支持和促进农村商品经济的发展，完成国家委托的购销任务。积极扶持农村专业户、重点户，组织和推动农村多形式、多层次的经济联合，开展供销、加工、储藏、运输、技术、信息和资金等服务，同农民结成经济利益共同体，成为国家和农民经济联系的纽带及农村经济的综合服务中心。

供销社的经营范围和服务领域不受行业限制。农民需要什么，供销社就办什么。对农民需要的生产、生活资料，供销社要多渠道采购供应；对农民要销售的农副产品，供销社要积极收购、帮助推销。对国营商业和其他部门经营的商品，包括生猪、鲜蛋、中药材、议价粮油、民用建材、农机具及其零配件等，供销社可代购、代销，也可经销或自营。凡农村需要的工业品，供销社都可以零售或经营批发。

对花色品种挑选性强的日用工业品和季节性强、质量变化快的鲜活商品，允许供销社在价格上有一定的灵活性。在保持品种价格水平基本不变的前提下，可按照产品质量和市场供求情况，实行一定幅度的浮动价和合理的季节差价、质量差价。

三、机构设置

供销社经营机构的设置，要符合有利生产、方便群众、经济核算的原则。基层供销社可以按乡或集镇设置。根据农村商品生产专业化发展的需要，可以跨乡、跨区、跨县组建各种专业性的合作社。代销社要积极参与各种经济联合，但要保持供销社的独立性，不能搞平调。

基层社原有的分销店、双代店，要扩大服务职能。可以分销店为依托建立小区域的供销分社，以双代店为依托建立村供销社，实行自主经营，独立核算，自负盈亏。

县联社要真正办成基层社的经济联合实体，成为企业性的联合服务组织。凡基层社能办的业务，要依靠基层社去办；大宗业务可实行县、基社联营，组织联购分销或分购联销。要采取多种形式集资，兴办加工、储藏等服务设施，提供市场信息，组织技术研究，兴办职工学校，使县联社逐步成为综合服务中心和职工教育培训中心。县联社的各公司要办成县和基层社的联营企业，按大类商品建立专业化公司。

四、坚持群众办社和民主管理

供销社要积极扩大农民入股，数额不受限制。要发动农民集资兴办各项企事业，实行单独核算，盈利按股分成，亏损按股分担。在商品供应上，对社员要实行适当的优惠

农民社员是供销社的主人，社员代表大会是供销社的最高权力机构。供销社的一切重大活动和决策，包括社章和重要管理制度的制订和修订，组织机构的设置和调整，领导干部的任免，购销、财务、基建等年度计划，都必须由社员代表大会讨论决定。

理事会是社员代表大会的执行机构，监事会是它的监督检查机构，必须充分发挥各自的职能作用。

五、人事管理和劳动工资

各级供销社的领导干部实行选举制。要给农民社员以真正的选举权和罢免权。供销社的合同工和农民社员符合条件的均可选进领导班子。

供销社的职工实行合同制，专业技术人员实行招聘制。招收职工，要经过考试，择优录用，签订合同，向劳动部门备案。表现好的长期使用，不好的可以辞退。根据业务经营情况，可临时雇用日工、月工和季节工。供销社原有的干部和正式职工的待遇不变，对表现不好的可减发奖金、工资或做其它处理。对原有的合同工要进行考试，合格的继续留用，不合格的予以辞退。任何部门不得向供销社随意抽调和硬性安排人员。原来“混岗”的职工可不再分岗。

供销社职工的劳动报酬要和企业的经济效益挂钩，同步升降，要真正体现按劳分配。根据不同行业和工种，可以实行浮动工资和计件工资，可实行职务津贴和技术人员、特殊工种的岗位津贴制度，也可以实行浮动升级制度。要继续推行和完善多种形式的经营责任制，做到责、权、利结合。

合同工与固定工同工同酬，按同等条件升级和退职退休。各级供销社都要建立职工劳动保护和保险金制度。

六、财务管理

各级供销社实行独立核算，自负盈亏。供销社的收益，按国家八级超额累进税规定纳税，税后利润不再上交财政，发生亏损由自有资金弥补。属于政策性亏损，由国家财政补贴。供销社的自有资金（包括社员股金，联营资金，公积金和各项专用资金）均由供销社自行管理，任何部门不得挪用和平调。

供销社享受国家对城镇和农村集体企业的一切优惠政策和待遇。借用银行贷款，按规定付息。属于国家委托经营，需要季节储备的大宗农业生产资料和农副产品，贷款利息应适当从低。

国家委托供销社承担的商品购销所需的基本建设投资，由国家统筹安排。供销社自筹基建项目，由供销社自行安排。

供销社的税后留利要设立必要的基金，包括补充流动资金，建设基金，社员分红基金，扶持生产基金，公益金，调剂基金等。各项基金的提取比例，除省统一规定的项目外，均由各级社的社员代表大会和理事会根据实际情况确定。

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