陕西省人民政府贯彻国务院关于乡镇煤矿实行行业管理的通知

（1987年6月5日）

一九八六年国务院《关于乡镇煤矿实行行业管理的通知》对保护国家资源和人民生命安全、促进乡镇煤矿健康持续发展具有重要意义，一定要认真贯彻执行。根据统筹规划、组织协调、提供服务、检查监督的行业管理要求，现就乡镇煤矿实行行业管理若干问题通知如下：

一、要做好规划布点。由于乡镇煤矿不同一般的乡镇企业，必须由煤炭工业管理部门（未设煤炭工业局的，由工业局或重工业局管理，下同）统一规划，合理布点，并实行分级管理。新建和技术改造矿井，年产一万吨以下的，由县审批；年产三万吨以下、一万吨以上的，由地（市）审批；年产三万吨以上的，由省煤炭工业厅审批，并分别发给开采许可证，否则工商行政管理部门不得发放营业执照，主管部门不得发放安全生产合格证。
对已划定的统配或地方国营井田，今后不再新办乡镇煤矿。已经开办的，要认真清理。凡严重影响井田安全的，必须坚决停办。凡不严重影响合理开发的，可划出一部分资源继续开采。

二、要协调好产、供、运、销。乡镇煤矿实行行业管理后，产、供、运、销仍由生产企业负责。但各级煤炭工业管理部门要积极协助，做好服务工作，帮助解决产供运销中的实际问题。

三、要加强安全监督检查，逐步改善基础设施条件。根据管生产必须管安全的原则，各级煤炭工业管理部门要坚持“预防为主，安全第一”的方针，一定要把安全工作放在首位，认真抓好。要定期组织力量，进行安全检查，帮助消除重大隐患，要有计划有步骤地在重点县组建矿山救护队。出了重大事故要及时组织力量抢险排险，并帮助尽快恢复生产。

四、要加强组织领导。根据我省实际确定：省、地（市）、县三级乡镇企业管理部门都不再管理乡镇煤矿，其规划建设、计划统计等，统由省地（市）县煤炭工业部门负责管理。但企业集体所有制性质不变。乡镇煤矿的建矿审批权，统由县指定的主管煤炭工业管理部门统一审批。同时，要按照谁管生产，谁对安全工作负责的原则，调整充实力量，加强管理工作。为了适应行业管理的需要，省、地煤炭工业厅局要认真做好规划、协调、服务和检查监督工作。

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