吉林省《旅馆业治安管理办法》实施细则

（1988年5月20日吉府法字〔1988〕11号）

第一条为了维护社会铁序，加强旅馆业治安管理，预防和打击违法犯罪活动，保证旅馆业合法经营和旅客人身财产安全，根据《旅馆业治安管理办法》等有关规定，结合我省实际情况，制定本细则。

第二条凡在我省境内经营的所有宾馆、旅店、车马店；营宿的饭店、浴池、货栈、办事处；机关团体、企事业单位、军队对外营业的招待所等均按本细则管理。

第三条开办旅馆必须具备下列条件：
一、开设旅馆的地点，应与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品的厂、库保持安全距离；
二、房屋建筑要符合国家有关建筑标准，必须坚固安全，无倒塌危险，无漏雨现象，应有安全、消防等各项设施，出入口和通道必须便于人员疏散和通过；
三、具有相应数量的服务人员和工作人员；
四、具有店簿室、寄存处等必要的工作场所。

第四条申请开办旅馆，应由主管部门审查批准，经当地公安机关安全检查合格并核发《旅馆业登记证》、卫生行政管理部门卫生检查合格并核发《卫生许可证》后，向工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》，方可营业。
铁路系统在铁路站、段、厂（场）内开设旅馆，由铁路公安机关进行安全检查，实行发证管理。

第五条《旅馆业登记证》由省公安厅统一印制，按照《吉林省收费罚款没收财物管理条例》有关管理规定收取工本费。

第六条经批准开业的旅馆，如有歇业、合并、迁移地址、变更负责人等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向所在地县（市）区公安机关备案。停止经营旅馆业的，应将《旅馆业登记证》、《卫生许可证》、《营业执照》交回原发证机关。

第七条经营旅馆业必须遵守国家法律、法令，承担保障旅客人身、财产安全和防止发生违法犯罪活动的责任。要建立健全各项安全制度和从业人员的治安岗位责任制，设置治安保卫组织或指定安全保卫人员。

第八条旅馆接待旅客，必须凭旅客的居民身份证或工作证、介绍信以及足以证明身份的证件进行登记，登记簿存留三年，以备查验。
会议集体包房，可由会议承办单位按店簿项目统一登记。
夫妻包房须凭婚姻关系证明。
无证件旅客由公安机关指定的旅馆接待。
城镇个体旅店不准接待军、警和其他携带枪支的工作人员。

第九条接待境外旅客住宿，应在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表。

第十条旅馆应设置旅客财物保管柜、箱或者保管室、保险拒，指定专人负责保管工作；对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。寄存设备差的旅馆，不得接待携有巨额现金和贵重物品的旅客。

第十一条旅馆从业人员治安职责：
一、严格执行住宿登记、验证、会客、寄存等项安全制度，积极做好防特、防盗、防火、防治安灾害事故工作；
二、对违反住宿规定的旅客，要报告旅馆负责人，并依照有关规定及时做出处理；
三、发现违法犯罪分子、被通缉的罪犯和携带违禁物品的人员及其他行迹可疑人员，要立即向当地公安机关报告，并积极协助公安相关调查处理。

第十二条在旅馆内开办舞厅（会）、音乐茶座等娱乐场所，除按本细则有关规定执行外，还要按照国家有关规定和《吉林省文体市场管理条例》管理。

第十三条旅馆客房原则上不准出租，确需出租的，必须经当地公安机关和工商行政管理部门批准。根据当地情况，可由县以上公安机关会同有关部门，指定专门旅馆承办出租业务。

第十四条旅馆客房不得作为职工家属宿舍和单身宿舍，如确有需要必须另辟通道，严禁与客房混杂。

第十五条居民住宅内开设的旅馆，出入口、通道及其他安全设施必须单设，不得与居民混用，不得影响居民的正常生活秩序和安全。

第十六条接待机动车辆的旅馆，须经当地县以上公安机关批准，未经批准不得接待机动车辆投宿。

第十七条旅馆内严禁存放旅客携带的易燃、易爆、剧毒腐蚀性和放射性物品。

第十八条旅馆内严禁进行卖淫嫖宿、赌博、吸（扎）毒，传播淫秽物品等违法犯罪活动。

第十九条旅馆内严禁酗酒闹事、大声喧哗等妨害公共秩序的行为。

第二十条公安机关是旅馆业治安管理的主管部门，负责指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施；协助旅馆对从业人员进行安全业务知识的培训；维护旅馆的治安秩序，依法惩办危害治安和侵犯旅馆及旅客合法权益的违法犯罪分子。

第二十一条公安人员到旅馆执行公务应出示证件，严格依法办事，礼貌待人；旅馆工作人员和旅客应当协助。

第二十二条违反本细则第四条第一款、第六条规定开办旅馆的，公安机关酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；未经登记私自开业的，公安机关应当协助工商行政管理部门依法处理。

第二十三条旅馆工作人员违反本细则第十一条、第十九条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。