• 【发布单位】81005
• 【发布文号】--
• 【发布日期】1991-06-03
• 【生效日期】1991-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

南京市人民政府批转市公安局《关于组织开展打击、 取缔卖淫嫖娼活动，加强宾馆、旅店业和公共娱乐场所 治安管理专项斗争的意见》的通知

 南京市人民政府批转市公安局《关于组织开展打击、
 取缔卖淫嫖娼活动，加强宾馆、旅店业和公共娱乐场所
 治安管理专项斗争的意见》的通知
 
（1991年6月3日宁政发〔1991〕136号）
 市政府同意市公安局《关于组织开展打击、取缔卖淫嫖娼活动，加强宾馆、旅店业和公共娱乐场所治安管理专项斗争的意见》，现转发给你们，希结合本部门、本单位的实际情况，认真贯彻执行。

 为加强对这项工作的领导，市政府同意成立南京市打击、取缔卖淫嫖娼活动专项斗争领导小组。领导小组由李英俊、张树城、陈中兴、张禄玉、李友明、赵光德、徐国庆、卓兆鼓等同志组成，李英俊同志任组长，张树城、陈中兴同志任副组长。领导小组下设办公室（在市公安局内办公），陈中兴同志兼办公室主任。

 关于组织开展打击、取缔卖淫嫖娼活动，加强宾馆、旅店业和公共娱乐场所治安管理专项斗争的意见

 5月14日，国务院秘书长罗干同志主持召开了由公安部、商业部、文化部、卫生部、国家工商行政管理局、国家旅游局负责人参加的电话会议。会议决定从现在起到10月底，在北京、天津、上海3个直辖市和各省会市以及东南沿海开放地区的城市，组织开展一场打击、取缔卖淫嫖娼活动，加强宾馆、旅店业、公共娱乐场所治安管理的专项斗争。根据国务院电话会议要求和国务院6个有关部、局的统一部署，结合我市实际情况，现提出贯彻意见如下：



 一、指导思想

 坚持综合治理的方针。各部门要充分发挥职能作用，认真贯彻落实“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，各司其职。各主管部门要负责发动本行业职工，提供线索，完善制度，严密管理。公安部门要抓好重点地区、重点线索、重点案件。在工作中要把打击取缔、治理整顿、强化管理结合起来，坚持标本兼治，着眼点放在治本上。斗争中要突出重点，注意实效，今年要对发生在宾馆、饭店、旅店和公共娱乐场所的卖淫嫖娼活动，做到及时发现、打击、取缔。行业、场所的治安管理做到制度化，规范化。今后每年都要集中打击取缔几次，为中央提出的“八五”期间在宾馆、饭店和公共娱乐场所基本上禁绝这类社会丑恶现象打下基础。



 二、工作重点

 1、重点地区：主要是城区、城郊结合部、县城集镇和宁杭、宁扬等主要公路沿线。

 2、重点行业：主要是宾馆、饭店、旅社、执行所、私房出租户、路边店、个体发廊、美容厅；出租汽车、个体马自达；歌舞厅、咖啡厅、酒吧、卡拉OK厅、录像放映点等。

 3、重点对象：主要是强迫妇女卖淫的犯罪分子；以牟利为目的，引诱、容留妇女卖淫的犯罪分子；卖淫团伙的头子及其窝主；屡教不改的卖淫嫖娼人员。



 三、方法步骤

 1、传达国务院电话会议精神，统一思想。各有关部门都要在本系统内组织传达、贯彻。通过传达学习，使领导和职工群众认识到卖淫嫖娼活动不仅严重败坏社会风气，破坏社会主义精神文明建设，诱发犯罪，危害社会治安，而且传播性病，贻害子孙后代。从而明确利用当前全党、全社会大力加强社会治安综合治理的有利时机，组织开展这次专项斗争的重要性和必要性。

 2、广泛宣传发动，大造舆论。采取印发宣传提纲、办黑板报、召开群众会等多种形式，通过报刊、广播、电视等新闻媒介。广为宣传、揭露卖淫嫖娼活动的危害，宣传打击取缔的意义，形成声势。重点是要抓好旅店、宾馆的从业人员和公共娱乐场所经营人员的宣传发动工作，动员知情人积极提供线索，协助公安机关搞好打击取缔工作。

 3、组织集中行动，打击声势。结合贯彻国务院电话会议精神，在适当时候组织一次全市性的打击取缔统一行动。各区、县应根据实际情况，因地制宜开展区域性、行业性的集中行动。集中行动要做到有声势、有震动、有实效，要求各有关部门积极配合支持公安机关做好五点：一是深入开展调查摸底，汇集各类线索情况，确定重点地区、重点单位、重点线索和重点案件，对形成的重点线索和重点案件要由人到案、由案到人组织专门力量迅速调查取证，尽快形成一批人头材料，办好法律手续，为集中行动做好充分准备。二是对涉及到本行业、本单位的人和事，各有关方面要积极提供情况协助查处。三是在执行法律政策上依法从严，防止降格处理。四是对卖淫嫖娼活动严重的单位、行业要认真查明原因，限期整改；对管理不善或包庇纵容的要依法追究直接责任人和主管负责人的责任。对充当皮条客等参与卖淫嫖娼活动的出租车司机，依法严肃处理后一律吊销执照。五是凡查获的卖淫嫖娼人员，由卫生部门负责，进行性病检查，对患有性病的要强制治疗。对不够劳动教养以上处理的卖淫嫖娼人员，实行强制收容教育。

 4、建立健全制度，堵塞漏洞。对旅店业、宾馆、公共娱乐场所普遍进行治理整顿。治理整顿按照“谁主管、谁负责”的原则，由主管部门、行业归口管理部门负责，在发动职工查找漏洞，梳理问题的基础上，建立健全各项管理制度，明确治安责任，落实防范措施。公安、工商、文化、卫生、旅游等部门要充分发挥监督检查职能，强化管理。



 四、组织领导

 为了加强领导，建议在市政府领导下，成立由市公安、二商、卫生、文化、工商、旅游局参加的打击取缔卖淫嫖娼活动专项斗争领导小组，下设办公室。办公室设在市公安局，负责掌握专项斗争的进展情况，协调、处理专项斗争工作中的问题。各区、县也要建立相应工作班子，结合当地实际情况，制定具体方案，并组织贯彻落实。