昆明市市政工程质量监督管理办法

（1992年12月3日昆政复〔1992〕93号）

第一章总则

第一条为确保市政工程质量，维护国家和人民生命财产安全，充分发挥市政工程建设和投资的经济效益和社会效益，根据建设部《建设工程质量监督管理规定》和省的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条凡在昆明市承担新建、改建、扩建和大、中修市政工程勘察、设计、施工任务的单位和市政工程原材料、半成品、成品的生产单位，均应按本办法接受监督机构的监督管理。

第三条昆明市的市政工程质量管理工作，由昆明市工程质量监督站市政工程质量监督分站（以下简称市政分站）负责。

第四条市政工程监督工作的主要依据是国家颁发的法律、法规、技术标准和规范以及上及主管部门颁发的技术规程和设计文件。

第二章市政工程质量监督分站的主要职责和监督范围

第五条主要职责
（一）核查受监市政工程的勘察、设计、施工、测试、监理单位和原材料、半成品、成品生产单位的资质等级和营业范围。
（二）监督受监市政工程的勘察、设计、施工、测试、监理单位和原材料、半成品、成品生产单位严格执行技术标准和建立、健全质量保证体系，检查其工程（产品）质量。
（三）根据市政工程质量检验规定，核验市政工程质量等级。
（四）仲裁市政工程设计、施工、生产部门的质量问题，参与重大市政工程（产品）的质量事故处理。
（五）负责推荐本地区、本部门优质市政工程（产品）。
（六）参与优秀设计评审。
（七）参与市政工程（产品）的新结构，新材料、新技术、新工艺的技术鉴定。
（八）掌握受监市政工程质量动态，组织交流工作经验和质量业务培训，定期向主管部门报告工作。

第六条市政工程质量监督范围
（一）道路、桥梁、隧道、供水、排水、污水处理、路灯等工程及其附属设施。
（二）住宅小区的市政工程。
（三）市政工程使用的原材料、半成品、成品。

第三章质量责任

第七条市政工程勘察、设施、测试单位和半成品、成品生产单位要对本单位的勘察设计文件、工程质量、产品质量和测试质量负责，并建立质量保证体系。勘察设计文件、竣工工程、出厂（场）产品、测试结果，均应有技术负责人审定签字。

第八条建设单位要对市政工程（产品）的原材料、半成品、成品、工程质量进行管理，负责对隐蔽工程进行签证，评定分项、分部工程和单位工程质量等，负责处理重大质量事故。建设单位力量不足时，也可委托有资质的单位进行质量监理。

第九条市政分站对检查质量结论和工程核定质量等级负责。

第四章监督工作程序和内容

第十条施工质量监督
（一）在市政工程（含招标工程）开工前一个月，建设单位（或受建设单位委托的施工单位）必须带开工报告、施工图纸、施工合同（副本）、施工组织设计、监理单位和人员名单以及监理细则等有关技术资料各壹份，以及营业执照、资质等级证书、关于质量保证措施的资料，到市政分站办理手续，凡未经审核或审核不合格的不得开工，银行不予拨付工程款。市政分站确定的监督员应在开工前通知建设、勘察、设计、施工单位。
（二）工程施工中，市政分站的监督人员应按监督计划，做好受监工程（产品）的巡检和随机抽样工作。重点检查地基基础、主体结构和审定使用功能、安全性的重要部位。
（三）工程竣工后，建设单位应按规定会同勘察、设计、施工单位和使用管理单位，按国家评定标准对工程质量进行验评，并将验评结果和有关技术资料报送市政分站核定工程质量等级。核定合格的，由市政分站发给《工程质量等级核验证书》。未经核验的市政工程，不得交付使用，银行不予拨付工程尾款。
工程保修，按有关规定和建设单位与施工单位签订的合同规定办理。

第十一条半成品、成品及测试质量监督
（一）生产市政工程所需半成品、成品的单位（含施工单位下属生产厂、场，下同），必须加强产品质量管理，健全原始记录，建立产品技术档案。产品出厂（场）必须出具合格证、严禁不合格产品出厂（场）。
（二）生产市政工程所需半成品、成品的单位，应接受市政分站的监督检查。未经市政分站检查认可的产品，不得用于市政工程。
（三）承担市政工程工、半成品、成品测试的单位，应事先取得市政分站认可，其出具的证明或测试结果方为有效。

第十二条工程质量事故的处理原则
（一）造成质量事故的部位和性质不影响工程结构安全和正常使用的，为一般质量事故。一般质量事故发生后，由施工单位提出处理办法，经建设单位同意后，施工单位负责返修，并报市政分站备案。
（二）凡造成工程结构倒塌、严重的不均匀沉降和平面位移，建筑物、构筑物明显倾斜，桥桩折断，结构要害部位开裂，主体结构强度严重不足等影响结构安全和使用寿命，影响设备及其相应系统的使用功能，造成永久性缺陷和安全设施失当，造成重伤3人以下，直接经济损失十万元以下的，为严重质量事故。发生严重质量事故后，施工单位应在事故后二十四小时内，向市政分站报告，并尽快会同建设、设计等有关单位提出事故调查报告和处理方案，征得市政分站的认可后进行返修加固处理。
严重质量事故处理完毕后，由建设单位组织施工、设计等单位向市政分站送交事故处理报告。
（三）在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成死亡1人以上，重伤3人以上或直接经济损失十万元以上的事故为重大事故。重大事故按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》处理。

第十三条市政工程的建设、勘察、设计、施工以及半成品、成品生产单位要积极支持和配合质量监督人员履行职责，执行监督任务，共同做好市工程质量监督工作。对阻挠、刁难质量人员行合职权，打击报复监督人员的，依据有关法律、法规惩处。

第五章市政分站的权限与责任

第十四条在评定市政工程质量等级和调查处理质量事故时，市政分站有权向有关单位调阅设计资料、施工原始记录，原材料及半成品、成品测试等有关质量资料，有关单位应予以积极配合。

第十五条市政分站可以组织有关单位和人员对受监市政工程（产品）质量进行测试和检验。

第十六条市政分站对技术先进、精心施工、质量优秀的工程和对质量作做出贡献的单位和个人，有权提请其上级主管部门给予奖励；对忽视质量的单位，可视其情节轻重按以下规定予以处理：
（一）对无证设计、越级设计、无证施工、越级施工的，责令其停止设计或施工。
（二）对违反操作规程，施工技术规程，不按程序随意改变设计，将不合格原材料、半成品、成品出厂（场）的，分别情况给予通报批评或处以500－10000元罚款，罚款的具体罚则另定。罚金在被罚单位自有资金中列支，不得摊入工程成本。
对不按设计施工，严重违反操作规程，擅自降低质量标准的，责令其停工整顿，限期整改。
对偷工减料、粗制滥造、质量低劣的工程，造成严重损失的，提请有关部门给予降低资质等级，直到吊销营业执照。
（三）对质量不合格的分项、分部工程，有权责令返修或返工，核验不合格的工程，通知建设单位和银行停止结算和交付使用。
（四）因工程事故造成重大伤亡和经济损失的，提请有关部门追究其领导和事故责任者的责任，情节严重的追究法律责任。

第十七条市政分站有下列情况之一时，由其主管部门追究监督责任：
（一）只收费不监督的；
（二）不坚持质量标准或严重失职而导致重大质量问题的；
（三）检查和核验质量时弄虚作假的。

第十八条市政分站的监督工作要依法、公正、科学、求实。监督员必须认真学习、贯彻执行国家有关政策法规，遵守《建设工程质量监督、检测人员工作手则》，坚持秉公、廉洁办事，严格按标准监督、检测，及时妥善处理质量问题，努力提高业务水平，虚心听取有关单位意见，公开办事制度，接受社会监督，不断改进工作，提高工作效率。

第六章收费与管理

第十九条市政工程质量监督收费，按国家和省有关文件规定执行，具体收费标准为：
（一）城区质量监督费按受监工程工作量的2‰收取，郊区按2．5‰收取，八县按3‰收取。
（二）半成品、成品质量监督费按对外销售额的1．5‰收取。
（三）核验费按受监工程工作量的0．5‰收取。

第二十条监督费由建设单位负责向市政分站交纳；半成品、成品监督费，由生产厂（场）负责向市政分站交纳；其他收费由受监单位负责向市政分站交纳。上述费用列入工程概算和产品成本。
市政分站承担的监督测试项目，技术咨询等，可按规定收取必要的费用。

第二十一条收取的监督费用于市政分站监督工作的各项开支，任何单位或个人不得挪用。

第二十二条市政分站取工的奖金、劳保福利参照现场质量检查员的标准执行。

第二十三条罚款收入，由市政分站统一上交财政部门。

第七章附则

第二十四条本办法由昆明市市政公用局负责解释。

第二十五条本办法自批准之日起执行。